5 schimbări fiscale surpriză din OUG 13/2026: De la cesiunea părților sociale la suspendarea unui principiu fundamental

Guvernul a publicat o nouă ordonanță de urgență care aduce modificări neașteptate în peisajul fiscal. De la reguli mai stricte pentru vânzarea firmelor cu datorii, la garanții de milioane de lei pentru comercianții de carburanți și până la suspendarea unui principiu de drept, OUG nr. 13/2026 conține prevederi cu impact direct asupra multor companii. Iată care sunt cele mai importante noutăți.

1. Cesiunea părților sociale, acum sub controlul direct al ANAF

Una dintre cele mai importante modificări vizează modul în care se pot transfera părțile sociale ale unei societăți cu răspundere limitată (SRL). Guvernul introduce o condiție suplimentară pentru ca o astfel de tranzacție să fie opozabilă organului fiscal, o măsură menită să combată practica transferării firmelor cu datorii către persoane insolvabile pentru a evita plata taxelor.

Concret, actul normativ stabilește că Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC) va solicita direct de la ANAF certificatul de atestare fiscală înainte de a înregistra cesiunea. Până acum, această obligație cădea în sarcina părților, iar procesul era mai puțin transparent. Noua procedură automatizată face aproape imposibilă înregistrarea unei cesiuni dacă firma are datorii fiscale restante, blocând astfel ieșirea formală din societate a asociaților responsabili.

2. Piața produselor energetice se restructurează: Garanții de milioane și noi autorizații

Ordonanța aduce un set complex de reguli noi pentru operatorii economici din domeniul produselor energetice (carburanți, păcură, GPL) și al altor produse accizabile. Scopul declarat este reducerea evaziunii fiscale, în special în ceea ce privește TVA și accizele.

Principalele noutăți includ:

• Garanții substanțiale: Angrosiștii care comercializează benzine, motorine sau biocombustibili vor fi obligați să constituie o garanție de 2.500.000 lei. Suplimentar, aceștia trebuie să dețină în proprietate active corporale fixe de minimum 2.500.000 lei, valoare stabilită printr-un raport de expertiză.
• Garanții pentru alte produse: Pentru comerțul angro cu GPL, păcură, băuturi alcoolice și tutun prelucrat, garanția a fost stabilită la 250.000 lei.
• Noi categorii de operatori: Sunt definite și reglementate noi figuri în piață, precum "distribuitor de produse energetice", "exportator înregistrat" și "importator autorizat", fiecare cu propriul set de reguli și obligații de autorizare.

Aceste măsuri cresc semnificativ barierele de intrare pe piață și vor conduce, cel mai probabil, la o consolidare a sectorului, eliminând operatorii care nu dispun de resursele financiare necesare pentru a respecta noile cerințe.

Ce trebuie să facă firmele din domeniu?

Operatorii economici care desfășoară deja aceste activități au o fereastră de timp limitată pentru a se conforma. Ei trebuie să solicite noile autorizații sau înregistrări în perioada 31 martie 2026 – 30 aprilie 2026. Cei care nu depun cererea în acest interval nu vor mai putea opera legal începând cu 1 mai 2026.

3. Un principiu fiscal fundamental este suspendat temporar

Poate cea mai surprinzătoare prevedere a ordonanței este suspendarea, până la data de 31 decembrie 2026, a aplicării articolului 7, alineatul (10) din Codul de procedură fiscală. Acest articol consacră principiul aplicării legii fiscale mai favorabile (cunoscut și ca principiul lex mitior).

Acest principiu fundamental de drept stabilește că, dacă între momentul săvârșirii unei fapte și momentul finalizării unei proceduri fiscale apar legi diferite, se aplică legea care este mai avantajoasă pentru contribuabil. Suspendarea acestui principiu înseamnă că, pentru următorii ani, în cadrul controalelor sau litigiilor fiscale, contribuabilii nu vor mai putea invoca o legislație ulterioară mai blândă. Este o măsură care reduce predictibilitatea și înclină balanța în favoarea autorităților fiscale în orice dispută.

4. Ajustări și abrogări în sistemul RO e-TVA

Ordonanța operează și câteva modificări tehnice asupra legislației recente privind decontul precompletat RO e-TVA. Anumite articole din OUG nr. 70/2024, care reglementa acest sistem, sunt abrogate. Acestea sunt, cel mai probabil, ajustări menite să corecteze sau să elimine anumite dispoziții care s-au dovedit inaplicabile sau redundante în practică, reflectând un proces legislativ iterativ.

Când intră în vigoare aceste modificări?

Atenție, prevederile ordonanței nu intră în vigoare toate la aceeași dată. Este esențial să cunoașteți calendarul exact:

• De la 9 martie 2026: Intră în vigoare regulile privind cesiunea părților sociale (controlul ANAF), suspendarea principiului legii mai favorabile și modificările aduse sistemului RO e-TVA.
• De la 31 martie 2026: Intră în vigoare toate noile prevederi referitoare la piața produselor energetice și accizabile, inclusiv obligațiile de autorizare și constituirea noilor garanții.

Noua ordonanță de urgență demonstrează o strategie clară a statului de a intensifica lupta împotriva evaziunii fiscale, în special în sectoarele vulnerabile. În timp ce măsurile de control pentru cesiunile de firme și cele din piața energiei sunt justificate, suspendarea unui principiu de drept fundamental ridică semne de întrebare privind echilibrul dintre autorități și contribuabili. Companiile vizate trebuie să analizeze rapid impactul acestor schimbări și să se adapteze noilor cerințe într-un timp foarte scurt.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 181 din 9 martie 2026.