Manualele școlare: noi metodologii de achiziție și evaluare

Ministerul Educației a publicat noi reguli care schimbă fundamental modul în care manualele școlare sunt achiziționate, evaluate și administrate în învățământul preuniversitar. Prin Ordinul nr. 3.333/2026, sunt introduse trei metodologii detaliate care vizează creșterea calității și transparenței, înlocuind reglementările vechi de peste un deceniu.

Ce aduce nou Ordinul nr. 3.333/2026?

Actul normativ stabilește un cadru complet nou pentru regimul manualelor școlare, abrogând Ordinul ministrului educației naționale nr. 5.559/2013. Principala noutate constă în aprobarea a trei anexe care funcționează ca metodologii distincte pentru:

• Achiziția manualelor școlare;
• Evaluarea calității proiectelor de manuale;
• Administrarea manualelor în școli.

Aceste documente detaliază fiecare etapă, de la lansarea licitației și până la distribuirea manualelor către elevi, cu scopul de a asigura un proces mai riguros și mai eficient.

Metodologia de achiziție a manualelor școlare

Procedura de achiziție este gestionată de Centrul Național pentru Curriculum și Evaluare (CNCE) și se bazează pe o licitație deschisă, organizată pe loturi pentru fiecare disciplină și clasă.

Procedura de licitație și criteriile de atribuire

Criteriul principal de atribuire a contractelor este „cel mai bun raport calitate-preț”. Punctajul final al unei oferte este calculat pe baza a două componente:

• Calitatea științifică: are o pondere de 90% din punctajul total.
• Prețul ofertei: are o pondere de 10% din punctajul total.

Pentru a fi acceptat, un proiect de manual trebuie să obțină un punctaj de cel puțin 95 de puncte (din 100) la evaluarea calității științifice. Ulterior, pentru a fi declarat câștigător, punctajul cumulat (calitate plus preț) trebuie să fie de minimum 86,50 puncte.

Reguli specifice pentru minorități și învățământul special

Ordinul acordă o atenție specială manualelor destinate elevilor aparținând minorităților naționale. Acestea pot fi de trei tipuri:

1. Manuale elaborate direct în limba de predare a minorității (opțiunea prioritară).
2. Manuale traduse din limba română.
3. Manuale de import, avizate de minister, pentru titlurile cu un număr redus de utilizatori.

O excepție notabilă este prevăzută pentru disciplinele Geografie și Istoria României, pentru care se vor utiliza exclusiv manuale traduse din limba română, cu obligația de a respecta toponimia și numele proprii românești.

Pentru elevii cu cerințe educaționale speciale (CES), metodologia prevede adaptarea manualelor existente sau elaborarea unor manuale dedicate exclusiv învățământului special, procesul de verificare fiind realizat cu sprijinul Centrului Național pentru Educație Incluzivă (CNEI).

Metodologia de evaluare a calității proiectelor

Procesul de evaluare a calității științifice a proiectelor de manuale devine mai strict și este coordonat tot de CNCE. Evaluarea este realizată de către „experți cooptați”, cadre didactice selectate pe baza competențelor.

Cine poate evalua manualele?

Metodologia stabilește criterii clare de incompatibilitate pentru evaluatori. De exemplu, un expert cooptat nu poate fi autor de manuale pentru disciplina pe care o evaluează și nu poate avea legături de rudenie sau interese financiare cu ofertanții. Fiecare expert semnează o declarație de confidențialitate și imparțialitate.

Cum se desfășoară evaluarea?

Fiecare proiect de manual este analizat independent de către un grup de cinci experți (sau minimum trei, în cazuri excepționale). Aceștia completează două fișe standard:

• Fișa-tip A: Verifică respectarea criteriilor de conformitate (ex: proiectul nu conține elemente de marketing, respectă principii etice și nediscriminatorii). Nerespectarea unui singur criteriu de către cel puțin trei evaluatori duce la eliminarea proiectului.
• Fișa-tip B: Evaluează calitatea științifică pe baza unor descriptori clari, acordând un punctaj de până la 100 de puncte. Un proiect este considerat acceptat dacă obține un punctaj mediu de cel puțin 95 de puncte.

Ofertanții ale căror manuale sunt declarate câștigătoare au obligația de a remedia toate erorile științifice semnalate de experți înainte de publicare.

O modificare importantă pentru studiile doctorale

Pe lângă reglementările privind manualele, același Monitor Oficial publică și Ordinul nr. 3.214/2026, care aduce o completare la Regulamentul-cadru al studiilor universitare de doctorat. Acesta introduce o prevedere de protecție socială pentru studenții-doctoranzi.

Conform noilor prevederi, durata programului de studii doctorale se prelungește automat cu perioada în care studentul-doctorand se află în concediu pentru creșterea copilului (până la 2 ani, respectiv 3 ani pentru copilul cu handicap) sau în concediu de acomodare. Această măsură se aplică și în cazul concediilor succesive.

Când intră în vigoare noile reguli?

Atât Ordinul nr. 3.333/2026 privind manualele școlare, cât și Ordinul nr. 3.214/2026 referitor la studiile doctorale intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial. Prin urmare, ambele acte normative se aplică începând cu data de 2 martie 2026.

Impactul practic al modificărilor

Pentru edituri și autori

Noul cadru legal impune standarde de calitate mai ridicate și un proces de evaluare mai transparent. Criteriile clare de punctaj (90% calitate, 10% preț) încurajează concurența pe calitate, nu doar pe preț. De asemenea, interdicția ca persoanele cu funcții de conducere în Ministerul Educației să fie autori de manuale (art. 31) urmărește eliminarea potențialelor conflicte de interese.

Pentru școli și cadre didactice

Metodologia de administrare a manualelor clarifică rolul școlilor în procesul de selecție și comandă. Directorii și responsabilii desemnați vor gestiona comenzile printr-o aplicație informatică, asigurând corespondența dintre numărul de manuale solicitate și numărul de elevi înscriși în SIIIR.

Pentru studenții-doctoranzi

Modificarea regulamentului studiilor doctorale oferă un sprijin concret părinților. Prelungirea automată a duratei studiilor elimină incertitudinea și presiunea de a finaliza teza în timpul concediului de creștere a copilului, asigurând un echilibru mai bun între viața de familie și cea academică.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 159 din 2 martie 2026.