Proiect de lege pentru modificarea Legilor Educației și a altor acte normative: propuneri importante în Monitorul Oficial

Monitorul Oficial, Partea I, nr. 84 din 3 februarie 2026, a publicat un proiect de lege de inițiativă cetățenească ce vizează modificări semnificative la Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 și Legea învățământului superior nr. 199/2023, precum și la alte acte normative. Această inițiativă propune soluții la problemele generate de Legea nr. 141/2025, cu impact direct asupra cadrelor didactice, studenților și angajaților din sectorul public. Proiectul abordează aspecte precum efectivele de elevi, norma didactică, tarifele pentru plata cu ora, degrevările, bursele studenților, compensarea concediilor de odihnă și plata hotărârilor judecătorești.

Contextul inițiativei legislative cetățenești

Inițiativa legislativă cetățenească, publicată în Monitorul Oficial, își propune să corecteze o serie de măsuri considerate dăunătoare aduse sistemului de educație și drepturilor salariale ale personalului public prin Legea nr. 141/2025. Semnatarii proiectului de lege argumentează că Legea nr. 141/2025 a condus la o serie de efecte negative, bazate pe "date pur contabile" și ignorând realitățile sistemului educațional și opiniile specialiștilor.

Principalele probleme identificate de inițiatori includ:

• Majorarea efectivelor de elevi și preșcolari la clasă sau grupă, ceea ce a generat scăderea calității actului educațional, dificultăți în gestionarea clasei și limitarea metodelor moderne de predare.
• Creșterea normei didactice de predare cu 2 ore săptămânal, având consecințe grave asupra cadrelor didactice, precum intrarea în restrângere de activitate, diminuarea salariilor și apariția șomajului în rândul profesorilor suplinitori calificați.
• Instituirea unui tarif mult inferior pentru plata cu ora, ducând la imposibilitatea atribuirii orelor rămase libere și la renunțarea cadrelor didactice la aceste ore, afectând elevii prin lipsa profesorilor calificați.
• Limitarea degrevărilor pentru personalul didactic de conducere, de îndrumare și de control, ceea ce a afectat atât rolul managerial, cât și pe cel didactic, conducând la decizii administrative superficiale.
• Diminuarea cuantumului unor drepturi cuvenite personalului didactic, concomitent cu prorogarea acordării acestora.
• Restrângerea acordării burselor studenților și reducerea costului standard la doar 10% din salariul minim net, afectând studenții din medii socioeconomice vulnerabile și crescând riscul de abandon universitar.
• Interzicerea compensării în bani a concediului de odihnă neefectuat anterior încetării contractului individual de muncă, creând o discriminare între salariații din sectorul public și cei din mediul privat și lipsind personalul public de un drept fundamental.
• Discriminări în acordarea voucherelor de vacanță, prin stabilirea unor criterii diferite pentru personalul din învățământ față de alte categorii de personal bugetar.
• Amânarea plății tranșelor aferente hotărârilor judecătorești privind drepturile salariale pentru personalul din învățământul preuniversitar, afectând peste o sută de mii de salariați și lipsind de efecte deciziile instanțelor.

Principalele modificări propuse prin proiectul de lege

Proiectul de lege urmărește să remedieze aceste situații prin modificări punctuale și abrogări de dispoziții din actele normative afectate.

Învățământul preuniversitar

Propunerile vizează următoarele aspecte din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023:

• Efectivele de elevi și preșcolari: Se propune o reducere a numărului mediu și maxim de copii la clasă sau grupă. De exemplu, pentru educația timpurie, nivel antepreșcolar, grupa mică ar urma să cuprindă în medie 7 copii, dar nu mai mult de 9. La nivel preșcolar, o grupă ar avea în medie 15 preșcolari, dar nu mai mult de 20. În învățământul primar, o clasă ar fi formată din 16 elevi în medie, cu un maxim de 22. Pentru învățământul gimnazial, media propusă este de 18 elevi, cu un maxim de 26.
• Reducerea normei didactice de predare: Se propune revenirea la o normă didactică ce nu majorează obligațiile cadrelor didactice.
• Tariful la plata cu ora: Se dorește o creștere a tarifului la plata cu ora, utilizând salariul de bază cuvenit cadrului didactic încadrat, incluzând gradația de vechime, treapta de vechime în învățământ și gradul didactic, la care se adaugă majorări și sporuri specifice. De asemenea, pentru personalul didactic care desfășoară și activități de management al clasei, se propune aplicarea unei majorări de 10% la calculul tarifului orar.
• Degrevările personalului didactic de conducere, îndrumare și control: Se urmărește o reglementare care să permită desfășurarea eficientă a ambelor tipuri de activități.
• Prima de instalare: Se propune creșterea la 3 salarii de bază a cuantumului primei de instalare neimpozabile, acordată personalului didactic titular repartizat în unități de învățământ din mediul rural, defavorizate sau izolate, începând cu anul școlar 2026-2027.

Învățământul superior

Pentru Legea învățământului superior nr. 199/2023, proiectul de lege propune modificări în vederea:

• Protejării dreptului constituțional la învățătură.
• Asigurării accesului echitabil la educație.
• Sprijinirii dezvoltării sistemului universitar românesc.
• Modificării temporare a regimului de finanțare a fondului de burse și protecție socială, prin creșterea valorii costului standard și extinderea perioadei de acordare.
• Eliminării limitărilor privind acordarea burselor pentru românii de pretutindeni.

Drepturile personalului din sectorul public

Proiectul de lege are în vedere și alte acte normative, cu propuneri ce impactează toți angajații din sectorul public:

• Concediul de odihnă neefectuat: Se propune abrogarea dispozițiilor din Legea nr. 141/2025 care interzic compensarea în bani a concediului de odihnă neefectuat anterior încetării contractului individual de muncă, pentru a elimina discriminarea față de sectorul privat.
• Vouchere de vacanță: Se propune modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 8/2009, astfel încât, pentru personalul din sistemul de învățământ, acordarea voucherelor de vacanță să se stabilească prin raportare la salariul de bază net cuvenit pentru funcția de bază din luna anterioară acordării acestor vouchere, aliniind criteriile cu celelalte categorii de personal bugetar.
• Plata hotărârilor judecătorești: Se propune abrogarea articolului XVIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 52/2025, care amână plata tranșelor aferente anului 2025 din sumele de natură salarială dispuse prin hotărâri judecătorești în favoarea personalului din învățământul preuniversitar. Această abrogare ar permite plata imediată a acestor drepturi, eliminând o nouă discriminare și respectând deciziile instanțelor.

Când intră în vigoare aceste propuneri?

Este important de reținut că documentul publicat în Monitorul Oficial nr. 84 din 3 februarie 2026 este un proiect de lege de inițiativă cetățenească. Acesta nu este o lege promulgată și, prin urmare, nu are o dată de intrare în vigoare. Pentru ca aceste propuneri să devină lege, proiectul trebuie să parcurgă întregul proces legislativ în Parlamentul României.

Etapele necesare includ:

• Dezbaterea în comisiile parlamentare.
• Votul în Camera Deputaților și Senat.
• Promulgarea de către Președintele României.
• Publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, ca lege.

Doar după publicarea ca lege, actul normativ va conține prevederi clare privind data sa de intrare în vigoare, conform Legii nr. 24/2000, de obicei la 3 zile de la publicare, sau o dată specificată în textul legii. Până atunci, aceste propuneri rămân în stadiul de intenție legislativă, supuse dezbaterii și modificărilor.

Impactul vizat al inițiativei

Această inițiativă cetățenească urmărește să aducă stabilitate și predictibilitate în sistemul educațional românesc. Prin modificările propuse, se dorește îmbunătățirea calității actului educațional, motivarea și reținerea personalului didactic calificat, asigurarea echității sociale pentru studenți și respectarea drepturilor fundamentale ale angajaților din sectorul public. Inițiatorii subliniază că un sistem educațional funcțional și un personal didactic valorizat sunt esențiale pentru viitorul României.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 84 din 3 februarie 2026.