Decizia CCR nr. 446/2025: Clarificări privind publicitatea mobiliară și dreptul de proprietate

Curtea Constituțională a României a publicat Decizia nr. 446 din 14 octombrie 2025, referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 297/2018 privind publicitatea mobiliară. Această decizie reconfirmă statutul de neconstituționalitate al prevederilor contestate, respingând o nouă excepție pe motiv că problema fusese deja soluționată printr-o decizie anterioară a Curții.

Contextul juridic al publicității mobiliare

Legea nr. 297/2018 reglementează publicitatea mobiliară, un sistem menit să asigure transparența și opozabilitatea anumitor operațiuni juridice care implică bunuri mobile. Articolul 4 alineatul (3) din această lege a fost în centrul mai multor controale de constituționalitate, fiind considerat de unii petiționari ca o limitare nejustificată a dreptului de proprietate privată, garantat de Constituția României prin articolul 44. Dreptul de proprietate este un pilon al ordinii juridice, iar orice ingerință în acest drept trebuie să fie proporțională, justificată de un interes public și prevăzută de lege. În contextul publicității mobiliare, prevederile contestate vizau modul în care anumite sarcini sau drepturi asupra bunurilor mobile erau făcute publice, cu potențiale implicații asupra proprietarilor.

Decizia anterioară a Curții Constituționale

Este important de reținut că dispozițiile art. 4 alin. (3) din Legea nr. 297/2018 au mai făcut obiectul controlului de constituționalitate. Prin Decizia nr. 748 din 4 noiembrie 2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 157 din 16 februarie 2022, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a acestor prevederi. Această decizie anterioară a stabilit că articolul în cauză contravine normelor constituționale privind dreptul de proprietate. O decizie a Curții Constituționale prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe este obligatorie și produce efecte pentru toate cazurile pendinte la data publicării sale.

Ce a reținut Curtea prin Decizia nr. 446/2025

Prin Decizia nr. 446 din 14 octombrie 2025, Curtea Constituțională a respins, ca devenită inadmisibilă, o nouă excepție de neconstituționalitate a acelorași dispoziții ale art. 4 alin. (3) din Legea nr. 297/2018. Raționamentul Curții a fost următorul:

• Curtea a constatat că prevederile contestate au mai fost analizate și declarate neconstituționale prin Decizia nr. 748 din 4 noiembrie 2021.
• Deși sesizarea Curții în prezenta cauză (26 martie 2021) a fost anterioară publicării Deciziei nr. 748/2021 în Monitorul Oficial (16 februarie 2022), efectele deciziei anterioare se aplică tuturor cauzelor aflate pe rol la data publicării sale.
• Astfel, odată ce o dispoziție legală a fost declarată neconstituțională, o nouă excepție privind aceleași prevederi devine inadmisibilă, deoarece problema a fost deja soluționată de instanța de contencios constituțional.

Curtea a subliniat că dreptul de proprietate privată este garantat și ocrotit în mod egal, iar orice limitare a acestuia trebuie să fie justificată și să respecte principiile constituționale. În cazul art. 4 alin. (3) din Legea nr. 297/2018, s-a considerat că prevederile instituiau o limitare nejustificată a acestui drept.

Implicații practice

Această decizie reconfirmă faptul că art. 4 alin. (3) din Legea nr. 297/2018 nu mai produce efecte juridice, fiind declarat neconstituțional. Pentru cetățeni și companii, aceasta înseamnă că prevederile respective nu pot fi invocate sau aplicate în litigiile sau operațiunile juridice care implică publicitatea mobiliară. Practicienii dreptului, notarii publici, avocații și judecătorii trebuie să țină cont de statutul de neconstituționalitate al acestui articol în toate procedurile și actele juridice. Orice referire la aceste dispoziții trebuie tratată cu prudență, având în vedere că ele au fost eliminate din ordinea juridică prin efectul deciziilor Curții Constituționale.

Când intră în vigoare Decizia

Decizia Curții Constituționale nr. 446 din 14 octombrie 2025 a intrat în vigoare la data publicării sale în Monitorul Oficial al României, Partea I, adică la 16 februarie 2026. De la această dată, decizia este obligatorie pentru toate autoritățile publice și pentru toți subiecții de drept. În concluzie, Decizia CCR nr. 446/2025 nu aduce o nouă declarație de neconstituționalitate, ci consolidează efectele unei decizii anterioare, reconfirmând că art. 4 alin. (3) din Legea nr. 297/2018 este neconstituțional. Aceasta subliniază importanța respectării dreptului de proprietate și rolul Curții Constituționale în asigurarea conformității legilor cu Constituția.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 127 din 16 februarie 2026.