Noul Sistem de Management și Control al MAI pentru Fondurile PNRR: Transparență și Eficiență în Utilizarea Resurselor Europene

Ministerul Afacerilor Interne (MAI) a adoptat un nou ordin care stabilește sistemul intern de management și control pentru gestionarea fondurilor europene nerambursabile și rambursabile, alocate prin Mecanismul de redresare și reziliență (MRR) pentru implementarea Planului național de redresare și reziliență (PNRR). Acest act normativ este un pas important pentru asigurarea unei utilizări corecte și eficiente a resurselor europene în cadrul proiectelor coordonate de MAI, având un impact direct asupra modului în care investițiile publice sunt planificate, executate și monitorizate.

Contextul Reglementării: Importanța Fondurilor Europene și a PNRR

România beneficiază de o alocare substanțială de fonduri prin Mecanismul de redresare și reziliență, instrument financiar creat de Uniunea Europeană pentru a sprijini statele membre în procesul de redresare post-pandemie și pentru a accelera tranziția verde și digitală. Aceste fonduri sunt destinate să finanțeze reforme și investiții strategice, cu impact pe termen lung asupra economiei și societății.

Ministerul Afacerilor Interne, în calitate de coordonator de investiție pentru anumite componente ale PNRR, este implicat în proiecte care vizează modernizarea infrastructurii de securitate, digitalizarea serviciilor publice, îmbunătățirea capacității de răspuns în situații de urgență și eficientizarea administrării frontierelor. Dată fiind anvergura și valoarea acestor investiții, un cadru solid de management și control devine imperativ.

Ordinul nou adoptat vine să definească precis rolurile, responsabilitățile și procedurile la nivelul MAI, asigurând o pistă de audit completă. Aceasta este necesară nu doar pentru conformitatea cu reglementările europene, ci și pentru consolidarea încrederii publicului în capacitatea instituțiilor de a gestiona resursele financiare cu responsabilitate și transparență. Prin implementarea unui astfel de sistem, MAI își propune să optimizeze absorbția fondurilor și să maximizeze beneficiile proiectelor pentru cetățeni.

Obiectivele Sistemului de Management și Control al Fondurilor PNRR

Principalul scop al acestui sistem este de a asigura o gestionare integrată și performantă a fondurilor europene. Concret, ordinul vizează:

• Asigurarea corectitudinii și regularității cheltuielilor: Toate plățile și angajamentele financiare trebuie să respecte strict normele legale și contractuale, prevenind utilizarea neconformă a fondurilor.
• Identificarea și definirea funcțiilor: Fiecare structură și fiecare persoană implicată în procesul de gestionare a fondurilor are atribuții clare, eliminând suprapunerile sau lacunele de responsabilitate.
• Crearea unei piste de audit suficiente: Documentația completă și accesibilă permite verificări eficiente din partea autorităților naționale și europene, contribuind la prevenirea și detectarea neregulilor.
• Optimizarea proceselor interne: Prin standardizarea procedurilor și stabilirea unor fluxuri de lucru clare, se urmărește creșterea eficienței operaționale și reducerea birocrației.
• Consolidarea capacității instituționale: MAI își întărește expertiza în gestionarea proiectelor complexe finanțate din fonduri europene, o resursă valoroasă pentru viitoarele programe de finanțare.

Acest cadru este menit să consolideze capacitatea MAI de a absorbi și gestiona fondurile europene, contribuind la implementarea cu succes a reformelor și investițiilor prevăzute în PNRR, de la digitalizarea sistemelor interne până la achiziția de echipamente pentru intervenții de urgență.

Structura și Rolurile Cheie în Gestiunea Fondurilor PNRR la MAI

Ordinul detaliază o serie de termeni și expresii specifice, aliniindu-se la legislația națională și europeană existentă în domeniu. O înțelegere clară a acestor concepte este importantă pentru buna funcționare a sistemului. Printre entitățile și rolurile definite se numără:

• Autoritatea de Certificare și Plată (ACP): Instituție din cadrul Ministerului Finanțelor, cu rol central în circuitul financiar al fondurilor PNRR. ACP este responsabilă cu primirea fondurilor europene de la Comisia Europeană, administrarea și utilizarea acestora, precum și cu reglementarea controlului financiar preventiv.
• Coordonator de investiție: În contextul acestui ordin, MAI însuși, având responsabilitatea generală pentru planificarea, implementarea și monitorizarea investițiilor PNRR aflate în portofoliul său.
• Instituțiile naționale relevante: Acele instituții cu atribuții specifice în gestionarea fondurilor Mecanismului de redresare și reziliență, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 și a altor acte normative incidente.
• Responsabil de Investiție (RI): Această structură internă a MAI este direct responsabilă de managementul operațional al fondurilor europene nerambursabile/rambursabile alocate MAI prin MRR pentru implementarea PNRR. Rolul său include supravegherea activităților de proiect și asigurarea conformității.
• Responsabil Financiar (RF): Structura MAI care se ocupă de gestionarea financiar-contabilă a investițiilor, inclusiv de înregistrarea cheltuielilor, efectuarea plăților și raportarea financiară către instituțiile competente.
• Responsabil de Control Achiziții Publice (RCAP): Un rol cheie în asigurarea legalității, transparenței și eficienței proceselor de achiziții publice derulate cu fonduri PNRR. RCAP verifică respectarea legislației în materie de achiziții publice, contribuind la prevenirea neregulilor și a posibilelor litigii.

Definirea clară a acestor roluri și responsabilități contribuie la o mai bună coordonare, la o alocare eficientă a resurselor umane și la o reducere semnificativă a riscurilor de eroare sau fraudă în utilizarea fondurilor publice europene.

Când intră în vigoare noul Ordin MAI?

Conform prevederilor legale generale din România, actele administrative de tipul ordinelor ministeriale intră în vigoare la data publicării lor în Monitorul Oficial al României, Partea I, dacă nu este specificată o altă dată ulterioară în cuprinsul actului. În cazul de față, textul disponibil nu indică o dată de intrare în vigoare diferită.

Astfel, Ordinul viceprim-ministrului, ministrul afacerilor interne, privind stabilirea sistemului de management și control la nivelul Ministerului Afacerilor Interne pentru gestionarea fondurilor europene nerambursabile/rambursabile, alocate MAI prin Mecanismul de redresare și reziliență pentru implementarea Planului național de redresare și reziliență, a intrat în vigoare la data de 4 februarie 2026, odată cu publicarea sa în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 89.

Impactul Practic al Noului Sistem pentru MAI și Cetățeni

Implementarea acestui sistem de management și control are implicații practice semnificative, atât pentru funcționarea internă a Ministerului Afacerilor Interne, cât și pentru beneficiarii finali ai proiectelor finanțate din PNRR:

• Creșterea responsabilității și a conformității: Fiecare entitate și persoană implicată în gestionarea fondurilor PNRR la nivelul MAI are acum responsabilități clar definite, cu proceduri standardizate care asigură respectarea strictă a reglementărilor.
• Prevenirea neregulilor și a fraudelor: Prin stabilirea unor proceduri riguroase de verificare, control și raportare, sistemul contribuie activ la reducerea riscului apariției neregulilor, a neregulilor grave și a dublei finanțări, protejând astfel integritatea fondurilor publice.
• Eficiența utilizării fondurilor: Un sistem bine structurat și implementat corect contribuie la o alocare și o utilizare mai eficientă a resurselor, asigurând atingerea jaloanelor și țintelor stabilite în PNRR în termenele prevăzute și cu rezultatele așteptate.
• Transparență sporită și auditabilitate: Pista de audit suficientă permite o verificare transparentă și detaliată a modului în care fondurile sunt cheltuite, consolidând încrederea publicului și a partenerilor europeni în buna gestionare a resurselor.
• Contribuție la obiectivele naționale: Prin gestionarea eficientă a fondurilor PNRR, MAI contribuie la realizarea obiectivelor naționale de modernizare, digitalizare și creștere a rezilienței, având un impact pozitiv asupra calității vieții cetățenilor și a siguranței publice.

Acest ordin subliniază angajamentul Ministerului Afacerilor Interne pentru o gestionare responsabilă și transparentă a fondurilor europene, contribuind la succesul general al Planului național de redresare și reziliență și la dezvoltarea strategică a României.

Concluzie

Ordinul MAI privind stabilirea sistemului de management și control pentru fondurile PNRR reprezintă un demers important pentru eficientizarea și transparentizarea utilizării resurselor europene. Prin definirea clară a rolurilor, responsabilităților și procedurilor, Ministerul Afacerilor Interne își consolidează capacitatea de a implementa proiectele finanțate prin Mecanismul de redresare și reziliență, asigurând o gestionare responsabilă a fondurilor publice și contribuind la atingerea obiectivelor de dezvoltare ale României. Acest cadru normativ este o garanție a angajamentului pentru buna guvernanță și pentru utilizarea optimă a investițiilor strategice.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 89 din 4 februarie 2026.