Impozite locale la nivel maxim: ce se întâmplă când consiliul local nu votează indexarea taxelor la timp

Proprietarii de imobile și terenuri din România pot ajunge să plătească taxe locale la nivelul maxim prevăzut de lege dacă autoritățile locale nu își îndeplinesc obligațiile administrative până la sfârșitul anului. Curtea Constituțională a confirmat validitatea mecanismului care impune automat cele mai mari cote de impozitare în absența unei hotărâri de consiliu local.

Mecanismul de indexare automată a taxelor

Codul fiscal stabilește o regulă clară pentru situațiile în care procesul decizional la nivel local este blocat sau întârziat. Articolul 491 alineatul 3 prevede că impozitele și taxele locale trebuie indexate anual cu rata inflației până la data de 30 aprilie pentru anul următor. Dacă un consiliu local nu adoptă hotărârea privind nivelul taxelor cu cel puțin trei zile lucrătoare înainte de expirarea anului curent, se aplică automat nivelurile maxime prevăzute de Codul fiscal.

Această regulă vizează toate tipurile de dări locale. Sunt incluse taxele exprimate în sume fixe în lei, dar și cele care se determină prin aplicarea unei cote procentuale asupra valorii impozabile. În aceste cazuri, compartimentele de specialitate din cadrul primăriilor au obligația legală de a aplica direct tarifele plafonate superior, fără a mai fi necesară aprobarea aleșilor locali.

De ce a fost contestată această măsură la Curtea Constituțională

Disputa juridică a pornit de la o excepție de neconstituționalitate ridicată de municipiul Motru. Administrația locală a susținut că impunerea automată a nivelurilor maxime de taxare este discriminatorie și încalcă principiul autonomiei locale. Argumentele aduse în fața judecătorilor au vizat faptul că cetățenii ar putea fi supuși unor sarcini fiscale excesive din cauza unor simple întârzieri administrative.

Autorii sesizării au considerat că această prevedere afectează dreptul la un nivel de trai decent și patrimoniul personal al contribuabililor. De asemenea, s-a invocat faptul că stabilirea impozitelor ar trebui să rămână o competență exclusivă a consiliilor locale, care pot evalua contextul economic și social specific fiecărei comunități.

Dacă hotărârea consiliului local nu a fost adoptată cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de expirarea exercițiului bugetar, în anul fiscal următor, în cazul oricărui impozit sau oricărei taxe locale, care constă într-o anumită sumă în lei sau care este stabilită pe baza unei anumite sume în lei ori se determină prin aplicarea unei cote procentuale, se aplică de către compartimentul de resort din aparatul de specialitate al primarului, nivelurile maxime prevăzute de prezentul cod, indexate potrivit prevederilor alin. (1).

Decizia Curții și protecția bugetelor locale

Prin Decizia nr. 513 din 23 octombrie 2025, Curtea Constituțională a respins argumentele primăriei și a declarat textul de lege ca fiind constituțional. Judecătorii au explicat că măsura nu este o sancțiune pentru cetățeni, ci un mecanism pentru a proteja bugetul public. Statul are obligația de a asigura alimentarea constantă a bugetelor locale pentru a permite funcționarea serviciilor publice.

Instanța a subliniat că predictibilitatea sistemului fiscal este prioritară în fața libertății consiliului local de a amâna deciziile. Atunci când aleșii locali nu acționează în termenele legale, legea intervine pentru a preveni un vid de finanțare. Curtea a reținut că egalitatea de tratament este respectată deoarece norma se aplică tuturor localităților aflate în aceeași situație de pasivitate administrativă.

De când este obligatorie această interpretare

Decizia a devenit obligatorie pentru toate autoritățile publice și pentru instanțele de judecată odată cu publicarea sa în Monitorul Oficial. Efectele juridice sunt depline și nu pot fi ignorate de administrațiile locale care au omis să voteze nivelul taxelor pentru perioadele fiscale vizate.

• Data publicării: 13 februarie 2026.
• Statut: Obligatorie de la data publicării pentru toate cauzele aflate în curs sau viitoare.

Impactul practic pentru cetățeni și companii

Pentru contribuabili, această decizie înseamnă că vigilența față de deciziile consiliului local este necesară. Dacă o primărie nu reușește să obțină votul majorității pentru taxele locale până la jumătatea lunii decembrie, impozitele pe clădiri, terenuri sau mijloace de transport pot crește automat la pragul de sus permis de lege.

Companiile care dețin active imobiliare importante sunt cele mai expuse la aceste variații de costuri. Diferența dintre o cotă minimă stabilită prin hotărâre locală și cota maximă impusă prin efectul legii poate fi semnificativă. Această reglementare forțează practic autoritățile locale să fie responsabile și să evite blocajele politice care ar putea duce la creșterea poverii fiscale asupra populației.

Stabilitatea fiscală la nivel local depinde acum direct de respectarea calendarului bugetar. Orice întârziere peste termenul de trei zile lucrătoare înainte de sfârșitul anului activează automat regimul de taxare maximă, fără posibilitatea de revenire retroactivă asupra sumelor datorate de cetățeni în acel an fiscal.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 124 din 13 februarie 2026.