Decizia Curții Constituționale: Contrabanda Asimilată și Pragurile Valorice în Codul Vamal

Curtea Constituțională a României a publicat recent Decizia nr. 526 din 23 octombrie 2025, o hotărâre care reconfirmă o poziție anterioară importantă privind neconstituționalitatea dispozițiilor art. 270 alin. (3) din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al României. Această decizie, deși respinge o excepție de neconstituționalitate ca inadmisibilă, subliniază din nou necesitatea unor praguri valorice clare pentru incriminarea faptelor de contrabandă asimilată, un aspect cu implicații directe pentru cetățeni și mediul de afaceri.

Contextul legal: Art. 270 alin. (3) din vechiul Cod Vamal

Articolul 270 alin. (3) din Legea nr. 86/2006, în forma sa anterioară modificărilor, definea "contrabanda asimilată". Aceasta includea acțiuni precum colectarea, deținerea, producerea, transportul, preluarea, depozitarea, predarea, desfacerea și vânzarea bunurilor sau mărfurilor care trebuiau plasate sub un regim vamal, dacă se știa că acestea proveneau din contrabandă sau erau destinate săvârșirii acesteia.

Problema principală a fost că această formă de contrabandă asimilată era pedepsită conform alin. (1) al aceluiași articol, care stabilea pedepse cu închisoarea de la 2 la 7 ani, fără a impune însă un prag valoric minim al bunurilor pentru ca fapta să constituie infracțiune. Acest lucru contrasta cu alte forme de contrabandă, cum ar fi cele prevăzute la art. 270 alin. (2) lit. a), unde răspunderea penală intervenea doar dacă valoarea în vamă a bunurilor depășea anumite praguri (de exemplu, 20.000 lei sau 40.000 lei, în funcție de natura bunurilor).

Decizia anterioară a Curții Constituționale: Un precedent important

Neconstituționalitatea acestor dispoziții nu este o noutate. Prin Decizia nr. 176 din 24 martie 2022, Curtea Constituțională a declarat art. 270 alin. (3) din Codul vamal neconstituțional. Argumentele principale ale Curții au fost:

• Principiul proporționalității și al "ultima ratio": O infracțiune "asimilată" (cum este tăinuirea) nu ar trebui să aibă un pericol social generic mai mare decât infracțiunea principală din care provin bunurile. În lipsa pragurilor valorice, faptele de contrabandă asimilată erau considerate întotdeauna infracțiuni, chiar dacă faptele principale (de la care proveneau bunurile) puteau fi contravenții sau nu intrau sub incidența penală sub anumite praguri. Incriminarea penală trebuie să intervină ca ultim resort, doar pentru fapte cu un grad ridicat de gravitate.
• Egalitatea în drepturi: Regimul sancționator devenea discriminatoriu, aplicând pedepse penale pentru fapte asimilate de valoare mică, în timp ce fapte principale de contrabandă sub anumite praguri valorice erau tratate contravențional.
• Individualizarea pedepsei: Lipsa pragurilor valorice afecta capacitatea instanțelor de a stabili corect pericolul social concret al faptelor și de a individualiza pedepsele.

Intervenția legislativă: Corectarea viciului de neconstituționalitate

Ca urmare a Deciziei nr. 176/2022, legiuitorul a intervenit prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 85/2022. Această ordonanță a modificat art. 270 alin. (3) din Codul vamal, adăugând condiția ca faptele de contrabandă asimilată să fie pedepsite doar "dacă sunt depășite limitele cantitative sau valorice prevăzute la alin. (2) lit. a)". Astfel, viciul de neconstituționalitate a fost înlăturat, asigurând o mai bună corelare între gravitatea faptei și răspunderea penală.

Decizia nr. 526/2025: Inadmisibilitate și beneficiul deciziei anterioare

Decizia nr. 526 din 23 octombrie 2025 se referă la o nouă excepție de neconstituționalitate a acelorași dispoziții (art. 270 alin. 3 din vechiul Cod vamal), ridicată într-un dosar penal. Curtea Constituțională a respins această excepție ca fiind inadmisibilă.

Motivul inadmisibilității este simplu: problema de neconstituționalitate fusese deja constatată și remediată printr-o decizie anterioară a Curții (Decizia nr. 176/2022). Conform legii, prevederile deja constatate ca neconstituționale nu mai pot face obiectul unei noi excepții. Chiar dacă Decizia nr. 176/2022 a fost publicată după sesizarea Curții în acest caz, autoarea noii excepții va beneficia de efectele acestei decizii anterioare, care poate constitui temei de revizuire a cauzei sale penale, conform Codului de procedură penală.

Când intră în vigoare

Decizia Curții Constituționale nr. 526 din 23 octombrie 2025, publicată în Monitorul Oficial nr. 79, intră în vigoare la data publicării sale, adică pe 2 februarie 2026.

Impactul pentru cetățeni și afaceri

Această serie de decizii ale Curții Constituționale are un impact semnificativ:

• Claritate juridică: Se asigură o mai mare claritate și previzibilitate în aplicarea legii penale în domeniul vamal.
• Proporționalitate în sancțiuni: Se reconfirmă principiul că răspunderea penală trebuie să fie proporțională cu gravitatea faptei, evitându-se incriminările excesive pentru fapte de gravitate redusă.
• Protecția drepturilor: Deciziile Curții Constituționale protejează drepturile fundamentale, inclusiv principiul egalității în fața legii și al statului de drept, asigurând o aplicare echitabilă a justiției.
• Beneficii pentru persoanele vizate: Persoanele acuzate sau condamnate anterior în baza dispozițiilor declarate neconstituționale pot beneficia de aceste decizii, având posibilitatea de a solicita revizuirea cauzelor lor.

Concluzie

Decizia nr. 526/2025 a Curții Constituționale, prin respingerea unei noi excepții ca inadmisibilă, subliniază importanța respectării deciziilor anterioare ale Curții și a intervențiilor legislative corective. Ea reiterează angajamentul pentru un cadru legal coerent și echitabil în combaterea contrabandei, asigurând că incriminarea faptelor penale este în concordanță cu principiile fundamentale ale statului de drept și ale proporționalității.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 79 din 2 februarie 2026.