Decizia Curții Constituționale referitoare la recalcularea pensiilor în sistemul public

Monitorul Oficial a publicat Decizia nr. 517 din 23 octombrie 2025 prin care Curtea Constituțională a României a analizat constituționalitatea prevederilor referitoare la recalcularea pensiilor pentru persoanele care au lucrat în condiții deosebite sau speciale de muncă. Această hotărâre vizează modul în care sunt aplicate beneficiile privind punctajul suplimentar și stagiul de cotizare redus pentru pensionarii care au ieșit la pensie în perioade legislative diferite.

Contextul juridic al recalculării pensiilor conform articolului 169 indice 2

Disputa juridică a pornit de la interpretarea articolului 169 indice 2 din Legea nr. 263/2010. Acest text de lege prevede o procedură de recalculare a pensiilor pentru persoanele cărora li s-au aplicat anterior prevederile articolului 169 indice 1. Recalcularea presupune utilizarea stagiilor complete de cotizare avute în vedere la stabilirea sau recalcularea pensiei aflate în plată la data de 31 decembrie 2015.

Mecanismul a fost creat pentru a corecta anumite diferențe apărute în sistemul public de pensii. În mod specific, legea a vizat persoanele care au beneficiat de un punctaj suplimentar pentru perioadele lucrate în grupe de muncă dar care nu au avut parte de o reducere corespunzătoare a stagiului complet de cotizare în formula de calcul. Această situație a creat nemulțumiri în rândul celor care considerau că pensiile lor sunt mai mici decât ale persoanelor pensionate ulterior în condiții similare.

Argumentele aduse împotriva prevederilor legale

Autorul excepției de neconstituționalitate a susținut că textul de lege creează un regim discriminatoriu. Argumentul principal a fost acela că persoanele care au lucrat în aceeași perioadă și în condiții identice primesc tratamente juridice diferite în funcție de momentul pensionării sau de obținerea unor hotărâri judecătorești. S-a invocat încălcarea principiului egalității în drepturi prevăzut de Constituția României.

În motivarea excepției s-a arătat că există o diferență de tratament între persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977 și cele pensionate după anul 2011. Autorul a considerat că nu se justifică acordarea unei duble compensații exclusiv persoanelor care intră sub incidența strictă a articolului 169 indice 1. În viziunea acestuia, excluderea celor care nu au obținut recunoașterea stagiului de cotizare redus prin instanță până la o anumită dată reprezintă o barieră nejustificată.

Motivarea Curții Constituționale

Curtea Constituțională a respins aceste argumente și a decis că prevederile sunt constituționale. Judecătorii au reținut că procesul de recalculare a pensiilor este unul obligatoriu și trebuie realizat din oficiu de către casele de pensii pentru toți cei care îndeplinesc condițiile legale. Instanța a subliniat că eventualele întârzieri administrative sau erori ale caselor de pensii nu pot fi imputate legii în sine.

Un aspect important reținut de Curte este acela că legiuitorul are libertatea de a modifica politica socială și de a stabili noi criterii de acordare a drepturilor de asigurări sociale. Principiul egalității nu înseamnă uniformitate. Acesta presupune tratament egal în situații egale. Persoanele pensionate în perioade diferite sub regimuri legislative diferite nu se află în aceeași situație juridică. Modificările succesive ale legii pot duce la cuantumuri diferite ale pensiilor fără ca acest lucru să fie considerat automat o discriminare.

Curtea a mai precizat că articolul 169 indice 2 se aplică tuturor persoanelor ale căror pensii trebuiau recalculate obligatoriu. Faptul că unele persoane nu au obținut anterior recunoașterea unor drepturi prin hotărâri judecătorești nu transformă norma într-una neconstituțională. Legea oferă un cadru general de aplicare iar dreptul la pensie este protejat în limitele stabilite de stat prin normele în vigoare la momentul stabilirii acestuia.

Când intră în vigoare și ce efecte produce

Decizia Curții Constituționale nr. 517/2025 este definitivă și general obligatorie. Aceasta produce efecte de la data publicării în Monitorul Oficial al României.

Data publicării: 11 februarie 2026.

Efectele practice ale acestei decizii sunt următoarele:

• Menținerea valabilității modului actual de recalculare a pensiilor conform articolului 169 indice 2.
• Confirmarea faptului că recalcularea trebuie făcută din oficiu pentru persoanele vizate.
• Imposibilitatea de a invoca discriminarea între generații diferite de pensionari pe baza acestui text de lege în procesele viitoare.
• Obligația caselor de pensii de a aplica unitar aceste prevederi pentru toți beneficiarii eligibili.

Deși prevederile Legii nr. 263/2010 au fost abrogate prin noua lege a pensiilor nr. 360/2023, decizia rămâne relevantă pentru cauzele aflate pe rolul instanțelor care vizează drepturi născute sub vechea reglementare. Pensionarii care consideră că nu le-au fost aplicate corect aceste recalculări din oficiu pot solicita verificarea dosarelor de pensie în raport cu aceste clarificări oferite de instanța constituțională.

Impactul asupra sistemului de pensii

Această decizie oferă stabilitate legislativă și claritate pentru autoritățile care gestionează bugetul asigurărilor sociale de stat. Prin validarea constituționalității articolului 169 indice 2, se evită o presiune suplimentară asupra bugetului care ar fi putut apărea în cazul unei decizii de admitere a excepției. Totodată, se reconfirmă puterea de apreciere a Parlamentului în definirea categoriilor de beneficiari și a condițiilor de acces la beneficii suplimentare.

Pentru cetățeni, decizia subliniază importanța urmăririi termenelor și a procedurilor administrative. Chiar dacă recalcularea se face din oficiu, cunoașterea temeiului legal permite verificarea corectitudinii deciziilor primite de la casele teritoriale de pensii. Este important de reținut că drepturile recalculate conform acestor articole se cuvin de la termenele prevăzute în lege, respectiv 1 octombrie 2018, indiferent de data la care se emite fizic decizia de recalculare.

În concluzie, sistemul de recalculare rămâne neschimbat, iar pensionarii care au beneficiat de prevederile articolului 169 indice 1 rămân singurii vizați de ajustările prevăzute la articolul 169 indice 2. Persoanele care nu se încadrează în aceste categorii specifice nu pot solicita aplicarea acestui mecanism prin invocarea egalității de tratament cu alte categorii de pensionari.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 112 din 11 februarie 2026.