CCR s-a pronunțat asupra diferențelor de tratament între persoanele pensionate în temeiul unor acte normative diferite

Curtea Constituțională: Statul poate modifica condițiile de pensionare, iar diferențele între generații nu fac reglementarea discriminatorie.

Curtea Constituțională a respins, prin Decizia nr. 376 din 16 septembrie 2025, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 60 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat. Decizia confirmă că Statul poate schimba în timp condițiile de pensionare, iar diferențele de tratament între persoanele pensionate în temeiul unor acte normative diferite nu îndreptățește calificarea reglementării ca fiind discriminatorie și, prin aceasta, neconstituțională, esențială fiind voința legiuitorului de a le elimina, chiar dacă un atare deziderat se realizează printr-un proces cu derulare în timp, și nu dintr-odată, ceea ce, pentru rațiuni evidente, nu este practic posibil.

Contextul sesizării Curții Constituționale

Reclamantul AV a ridicat excepția de neconstituționalitate în cadrul unui dosar aflat pe rolul Curții de Apel Brașov, contestând modul în care se actualizează pensiile militare de stat. Autorul excepției a susținut că prevederile legale criticate conduc la acordarea unor pensii mai mici pentru cei pensionați anterior intrării în vigoare a Legii nr. 223/2015, deși funcțiile, gradele și munca prestată sunt identice cu cele ale cadrelor pensionate după această dată.

Argumentația s-a concentrat pe faptul că la începutul anilor 1990 venitul salarial al polițiștilor se compunea din solda de grad, solda de funcție și gradația, fără alte indemnizații sau sporuri. Autorul a invocat încălcarea dreptului de acces liber la justiție și a principiului egalității în drepturi, susținând că Legea nr. 223/2015 nu stabilește criterii clare pentru actualizarea pensiilor.

Argumentele Curții Constituționale

Curtea a reținut că prevederile legale criticate au fost abrogate ulterior sesizării, dar excepția rămâne admisibilă conform jurisprudenței anterioare. În esență, Curtea a statuat că prin recalcularea pensiilor stabilite în temeiul reglementărilor anterioare, legiuitorul a urmărit instituirea unui sistem al pensiilor militare de stat organizat după principii unitare.

Instanța constituțională a subliniat că situația diferită în care se află cetățenii în funcție de reglementarea aplicabilă potrivit principiului tempus regit actum nu poate fi privită ca o încălcare a dispozițiilor constituționale ale art. 16 privind egalitatea în drepturi. Existența unor discrepanțe între persoanele pensionate în temeiul unor acte normative diferite nu îndreptățește calificarea reglementării ca fiind discriminatorie.

Dreptul la pensie și libertatea legiuitorului

Curtea a reamintit că dreptul la pensie este un drept fundamental consacrat de art. 47 alin. (2) din Constituție, dar care se exercită în condițiile prevăzute de lege. Legiuitorul este liber să stabilească în ce condiții și pe baza căror criterii se acordă pensia, baza de calcul și cuantumul acesteia, în raport cu situația concretă a fiecărui titular al dreptului.

Nici Constituția și nici vreun instrument juridic internațional nu prevăd cuantumul pensiei de care trebuie să beneficieze diferite categorii de persoane. Acesta se stabilește prin legislația națională. În aceste condiții, legiuitorul poate să prevadă și o limită minimă a cuantumului pensiei, precum și plafonul maximal al acesteia.

Cine este vizat

Decizia vizează direct persoanele care beneficiază de pensii militare de stat în temeiul Legii nr. 223/2015, în special pe cele pensionate anterior intrării în vigoare a acestei legi. Prin respingerea excepției, Curtea confirmă că diferențele de tratament între pensionarii din perioade diferite nu constituie discriminare, atâta timp cât se aplică principiul tempus regit actum.

Decizia are impact și asupra modului în care instanțele judecătorești vor trata în viitor contestațiile similare privind actualizarea pensiilor militare. Curtea a clarificat că aspectele care vizează modul de interpretare și aplicare a legii revine autorităților publice competente, iar în caz de litigiu, instanțelor judecătorești.

Jurisprudența anterioară a Curții

Curtea s-a pronunțat în numeroase rânduri cu privire la legitimitatea constituțională a statului de a schimba în timp condițiile de pensionare. În Decizia nr. 766 din 22 octombrie 2020 și în Decizia nr. 256 din 20 aprilie 2021, Curtea a statuat că prin recalcularea pensiilor stabilite în temeiul reglementărilor anterioare, legiuitorul a urmărit instituirea unui sistem al pensiilor militare de stat organizat după principii unitare.

Deși prin acest demers legiuitorul poate institui reglementări prin care să urmărească diminuarea ori înlăturarea diferențelor de tratament juridic dintre persoanele care s-au pensionat în temeiul unor acte normative diferite, succesive, acest demers nu reprezintă o obligație ce decurge din prevederile constituționale ale art. 16.

Decizia nr. 376 din 16 septembrie 2025 a fost pronunțată în ședința din 16 septembrie 2025 și a fost publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 123 din 13 februarie 2026. Decizia este definitivă și general obligatorie din data publicării.

Concluzie

Curtea Constituțională a respins ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate, confirmând că dispozițiile art. 60 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat sunt constituționale. Decizia clarifică că statul poate schimba în timp condițiile de pensionare, iar diferențele de tratament între persoanele pensionate în perioade diferite nu este discriminatorie, atâta timp cât se respectă principiul tempus regit actum.

Întrucât nu au intervenit elemente noi de natură să schimbe jurisprudența Curții Constituționale, atât soluția, cât și considerentele cuprinse în deciziile anterioare își păstrează valabilitatea.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 123 din 13 februarie 2026.