Noi norme tehnice pentru tranzitul vamal sub acoperirea carnetelor TIR

Autoritatea Vamală Română a publicat noi norme tehnice esențiale pentru utilizarea regimului de tranzit sub acoperirea carnetelor TIR. Aceste reglementări, care intră în vigoare la data de 20 ianuarie 2026, detaliază procedurile informatice și manuale aplicabile transporturilor internaționale de mărfuri, având un impact direct asupra operatorilor economici implicați în comerțul transfrontalier. Articolul prezintă modificările cheie și implicațiile pentru companii.

Contextul și scopul noilor reglementări

Ordinul președintelui Autorității Vamale Române nr. 3.502/2025, publicat recent, are ca scop asigurarea unei aplicări unitare a regimului vamal de tranzit sub acoperirea carnetelor TIR. Aceste norme sunt fundamentate pe prevederile Codului vamal al Uniunii Europene, regulamentele sale de aplicare, precum și pe Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR (Convenția TIR, 1975), la care România a aderat.

Reglementările vizează eficientizarea și digitalizarea proceselor vamale, contribuind la o mai bună gestionare a operațiunilor de tranzit și la reducerea birocrației pentru transportatori și expeditori.

Digitalizarea procedurilor: aplicația NCTS/TIR

Un element central al noilor norme este utilizarea aplicației informatice NCTS/TIR (New Computerised Transit System/TIR). Această aplicație asigură transmiterea electronică a datelor pentru operațiunile de tranzit sub acoperirea carnetelor TIR, fiind o componentă esențială pentru modernizarea sistemului vamal.

Termeni cheie introduși sau clarificați în contextul digitalizării includ:

• Aplicație NCTS/TIR: Componentă a aplicației informatice NCTS-RO, care gestionează electronic datele operațiunilor de tranzit TIR.
• NTD (Document electronic de tranzit) / NTSD (Document electronic de tranzit cu elemente de securitate și siguranță): Documente electronice care conțin datele din carnetul TIR.
• LRN (Număr de referință local): Numărul de referință acordat de titularul regimului NTD-ului/NTSD-ului pentru identificare în aplicația NCTS/TIR.
• MRN (Număr de referință principal): Număr unic de înregistrare al NTD/NTSD alocat de aplicația NCTS/TIR și tipărit pe TAD/TSAD.
• TAD (Document de însoțire a tranzitului) / TSAD (Document de însoțire tranzit/securitate): Documente imprimate din aplicația NCTS/TIR, care însoțesc mărfurile până la biroul de destinație.

Etapele cheie ale unei operațiuni TIR conform noilor norme

Declararea mărfurilor la plecare

Declararea mărfurilor pentru regimul de tranzit TIR se realizează prin completarea carnetului TIR și, în paralel, prin completarea electronică a NTD/NTSD în aplicația NCTS/TIR de către titular sau reprezentantul acestuia. Este obligatoriu ca LRN-ul atribuit să conțină numărul și seria carnetului TIR. Documentele însoțitoare ale transportului trebuie anexate în aplicație. Transmiterea electronică a NTD/NTSD se face către biroul de plecare competent, la momentul prezentării mărfurilor în vamă.

Acceptarea și modificarea declarației

NTD/NTSD este acceptat automat dacă sunt respectate condițiile legale, fiind înregistrat în evidența biroului de plecare prin atribuirea unui MRN. Titularul regimului este informat electronic despre acceptarea sau respingerea declarației. Operatorii pot solicita modificarea datelor din carnetul TIR și din NTD/NTSD după acceptare, cu excepția adăugării sau eliminării de categorii de mărfuri. Cererile de modificare sunt transmise electronic și necesită semnătură electronică extinsă. În cazul respingerii, motivele sunt comunicate electronic. De asemenea, titularul poate solicita invalidarea NTD/NTSD în anumite condiții.

Controlul vamal la plecare

Decizia de control se ia pe baza analizei de risc. Dacă nu se decide controlul, operațiunea primește liber de vamă. În cazul unui control, operatorul este notificat electronic. Controlul poate fi documentar și/sau fizic, desfășurându-se conform prevederilor legale. Lucrătorul vamal poate solicita documente suplimentare, stabilind un termen-limită de transmitere.

În cazul discrepanțelor:

• Discrepanțe minore: Acestea sunt comunicate titularului, care are un termen de răspuns pentru a le corecta. Modificările se efectuează în carnetul TIR și în NTD/NTSD, cu acordul titularului.
• Discrepanțe majore: Operatorul este informat, iar mărfurile nu primesc liber de vamă. Titularului i se acordă dreptul de a fi ascultat, conform Codului vamal al Uniunii.

Biroul de plecare decide dacă discrepanțele constatate sunt minore sau majore.

Acordarea liberului de vamă

Înainte de acordarea liberului de vamă, lucrătorul vamal înscrie în carnetul TIR și în NTD/NTSD mențiuni referitoare la biroul de destinație, data-limită de prezentare, sigiliile aplicate și itinerarul, dacă este cazul. MRN-ul este, de asemenea, înscris în carnetul TIR. Liberul de vamă se acordă automat în aplicația NCTS/TIR, iar titularul poate tipări sau descărca TAD/TSAD pentru însoțirea mărfurilor.

Evenimente pe parcursul transportului

Normele detaliază procedura aplicabilă în cazul incidentelor sau accidentelor pe durata transportului. Biroul vamal competent este biroul vamal de incidente, în a cărui rază s-au produs evenimentele. În cazul transbordării mărfurilor, lucrătorul vamal efectuează mențiunile corespunzătoare în carnetul TIR și în TAD/TSAD. Dacă transbordarea implică împărțirea mărfurilor în mai multe mijloace de transport, operațiunea TIR nu mai poate continua, iar biroul de incidente devine birou de destinație.

Formalități la destinație

La biroul de destinație, titularul sau operatorul notifică sosirea mărfurilor prin depunerea electronică a notificării de sosire în aplicația NCTS/TIR. Aceasta conține MRN-ul, locația mărfurilor și eventualele incidente. Biroul de destinație primește un aviz anticipat de sosire (AAR) și, după înregistrarea notificării, transmite un mesaj de "aviz de sosire" către biroul de plecare. Controlul la destinație se efectuează similar cu cel de la plecare, pe baza analizei de risc, și se finalizează cu încheierea operațiunii TIR.

Când intră în vigoare noile norme

Ordinul președintelui Autorității Vamale Române nr. 3.502/2025 intră în vigoare la data publicării sale în Monitorul Oficial al României, Partea I. Astfel, noile norme tehnice de utilizare a regimului de tranzit sub acoperirea carnetelor TIR se aplică începând cu 20 ianuarie 2026.

Impactul pentru operatorii economici

Aceste noi reglementări impun operatorilor economici să se familiarizeze cu procedurile digitalizate și cu utilizarea aplicației NCTS/TIR. Adaptarea la noile cerințe va contribui la o mai mare transparență și eficiență în derularea operațiunilor de tranzit vamal. Înțelegerea detaliată a etapelor de declarare, control și încheiere a operațiunilor TIR este crucială pentru evitarea întârzierilor și asigurarea conformității.

Noile norme subliniază angajamentul Autorității Vamale Române pentru modernizarea serviciilor și alinierea la standardele europene în domeniul vamal, facilitând comerțul internațional și asigurând securitatea lanțurilor de aprovizionare.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 39 din 20 ianuarie 2026.