Modificari schema ajutor de minimis pentru turism: noi conditii pentru participarea la expozitii internationale

Monitorul Oficial, Partea I, nr. 45 din 21 ianuarie 2026, aduce clarificari importante pentru intreprinderile din sectorul turistic. Un ordin al Ministerului Economiei, Digitalizarii, Antreprenoriatului si Turismului modifica si completeaza schema de ajutor de minimis destinata participarii la manifestarile expozitionale internationale. Aceste schimbari, aliniate la noul Regulament european privind ajutoarele de minimis, vizeaza o mai buna definire a eligibilitatii si a cheltuielilor, avand un impact direct asupra modului in care firmele de turism isi pot promova serviciile in strainatate.

Contextul schimbarilor in schema de ajutor de minimis pentru turism

Ministerul Economiei, Digitalizarii, Antreprenoriatului si Turismului a emis Ordinul nr. 35/2026, care modifica si completeaza o schema de ajutor de minimis existenta. Aceasta schema sprijina intreprinderile din turism sa participe la manifestari expozitionale, pavilioane nationale, standuri specializate sau miniexpozitii la care ministerul participa in strainatate. Modificarile vin in contextul adoptarii Regulamentului (UE) 2023/2.831 al Comisiei din 13 decembrie 2023, care reglementeaza aplicarea articolelor 107 si 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.

Alinierea la acest regulament european este necesara pentru a asigura conformitatea ajutorului de stat acordat si pentru a clarifica anumite aspecte legate de acordarea si utilizarea fondurilor. Noul ordin detaliaza cine poate beneficia de ajutor, ce tipuri de activitati sunt vizate si care sunt conditiile specifice pentru accesarea finantarii.

Detalii ale modificarilor aduse schemei de ajutor de minimis

Ordinul nr. 35/2026 aduce o serie de modificari si completari la Ordinul ministrului antreprenoriatului si turismului nr. 330/2023. Acestea includ aspecte legate de conformitatea cu legislatia europeana, clarificari terminologice, extinderea sau restrangerea sferei de aplicare si actualizarea criteriilor de eligibilitate si a cheltuielilor. Iata o sinteza a celor mai relevante modificari:

Impactul Regulamentului UE 2023/2.831

Una dintre cele mai importante modificari este cea de la articolul 3, care specifica acum ca schema de ajutor de minimis nu intra sub incidenta obligatiei de notificare catre Comisia Europeana, in conformitate cu prevederile noului Regulament (UE) 2023/2.831. Aceasta simplifica procesul administrativ si confirma ca schema respecta normele europene in vigoare.

Clarificari privind beneficiarii si activitatile eligibile

Articolul 8, care defineste sfera de aplicare a schemei, a fost reformulat pentru a specifica mai clar intreprinderile vizate. Schema se aplica ajutoarelor acordate intreprinderilor a caror activitate are impact in domeniul turismului si/sau intreprinderilor care desfasoara activitati in domeniul turismului, conform codurilor CAEN. Sunt introduse exceptii precise pentru anumite sectoare, cum ar fi:

• Intreprinderile din productia primara de produse pescaresti si de acvacultura.
• Intreprinderile din prelucrarea si comercializarea produselor pescaresti si de acvacultura, in anumite conditii.
• Intreprinderile din productia primara de produse agricole.
• Intreprinderile din prelucrarea si comercializarea produselor agricole, in anumite conditii.
• Ajutoarele destinate activitatilor legate de export catre tari terte sau alte state membre.
• Ajutoarele conditionate de utilizarea preferentiala a bunurilor si serviciilor nationale fata de cele importate.

Pentru intreprinderile care isi desfasoara activitatea atat in sectoare exceptate, cat si in sectoare eligibile, schema se aplica doar pentru activitatile neexceptate. Este necesara separarea activitatilor sau o distinctie intre conturi pentru a asigura ca activitatile excluse nu beneficiaza de ajutor de minimis.

Criterii de eligibilitate actualizate

Articolul 9, care stabileste conditiile de eligibilitate pentru beneficiari, a fost, de asemenea, modificat. Printre cele mai notabile schimbari se numara:

• Intreprinderile trebuie sa comercializeze si sa promoveze pachete, servicii si produse turistice exclusiv din destinatiile din Romania.
• Beneficiarii nu pot primi finantare de la alti furnizori de ajutor de stat sau de minimis pentru aceleasi categorii de cheltuieli eligibile pentru acelasi targ sau expozitie.
• Persoanele care au calitatea de asociati, actionari sau administratori in mai multe societati pot aplica in cadrul schemei doar cu o singura societate.
• Solicitantii nu trebuie sa aiba datorii la bugetul general consolidat la momentul verificarii administrative si de eligibilitate. Cei care au datorii esalonate nu sunt eligibili.
• Intreprinderile nu trebuie sa se afle in stare de dizolvare, reorganizare judiciara, lichidare, executare silita, inchidere operationala, insolventa, faliment sau suspendare temporara a activitatii.
• Nu trebuie sa fi facut obiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, sau, daca au facut obiectul unei astfel de decizii, aceasta trebuie sa fi fost deja executata si creanta integral recuperata.
• Suma cumulata a ajutoarelor de minimis primite in ultimii 3 ani, inclusiv cea solicitata prin aceasta schema, nu trebuie sa depaseasca echivalentul in lei a 300.000 euro. Aceasta limita se aliniaza la noul regulament european.

Modificari la cheltuielile eligibile

Articolul 10, referitor la cheltuielile eligibile, a suferit si el modificari:

• Cheltuielile aferente primei nopti de cazare se deconteaza in proportie de 50%, dar nu mai mult decat indemnizatia de cazare, categoria I, stabilita conform Hotararii Guvernului nr. 518/1995. Aceasta se aplica pentru cate un participant de la fiecare operator economic expozant.
• Valoarea aferenta inchirierii, personalizarii, amenajarii si decorarii suprafetei de 3 mp pentru fiecare expozant va fi calculata de minister si mentionata explicit in acordul de finantare.
• Din totalul suprafetei standului inchiriat de minister, maximum 70% se aloca intreprinderilor cu activitate de turism. Restul locurilor sunt destinate entitatilor fara activitate comerciala, cum ar fi autoritatile publice locale sau asociatiile de promovare.

Când intra in vigoare noile prevederi

Ordinul ministrului economiei, digitalizarii, antreprenoriatului si turismului nr. 35/2026 intra in vigoare la data publicarii sale in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. Astfel, noile reguli si conditii pentru schema de ajutor de minimis pentru turism sunt aplicabile incepand cu data de 21 ianuarie 2026.

Cine este vizat de aceste modificari

Aceste modificari vizeaza in principal intreprinderile cu activitate in domeniul turismului din Romania care intentioneaza sa participe la manifestari expozitionale internationale. Ele trebuie sa fie atente la noile criterii de eligibilitate, in special la cele legate de datoriile la bugetul consolidat, promovarea exclusiva a destinatiilor romanesti si la plafonul cumulat al ajutoarelor de minimis. De asemenea, entitatile publice sau asociatiile de promovare turistica care nu desfasoara activitate comerciala sunt vizate de alocarea spatiilor in cadrul standurilor expozitionale, chiar daca participarea lor nu face obiectul schemei de ajutor de minimis.

Este recomandat ca toate intreprinderile interesate sa analizeze cu atentie textul integral al Ordinului nr. 35/2026 pentru a se asigura ca respecta toate conditiile si pentru a-si adapta strategiile de aplicare la finantare.

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 45 din 21 ianuarie 2026.