Modificări la Metodologia de Calcul a Tarifului de Gestionare SGR: Impact pentru Comercianți și HoReCa

Un nou Ordin al ministrului mediului, apelor și pădurilor aduce modificări semnificative metodologiei de calcul a tarifului de gestionare și a celui de administrare pentru ambalajele din Sistemul de Garanție-Returnare (SGR). Aceste ajustări vizează creșterea transparenței și eficientizarea costurilor implicate în procesul de colectare și reciclare a ambalajelor, având un impact direct asupra comercianților, operatorilor de puncte de returnare și sectorului HoReCa.

Contextul Modificărilor în Sistemul de Garanție-Returnare

Sistemul de Garanție-Returnare (SGR) reprezintă un pilon al eforturilor României de a îmbunătăți colectarea și reciclarea ambalajelor. Eficiența sa depinde în mare măsură de modul în care sunt calculate și gestionate costurile de operare. Ordinul nr. 163/2026 intervine pentru a clarifica și a actualiza anexele la Ordinul nr. 2.202/2024, care stabilește metodologia de calcul a tarifelor SGR. Scopul este de a asigura o aplicare corectă și echitabilă a costurilor, stimulând totodată investițiile în echipamente performante și procese optimizate.

Principalele Modificări și Noutăți

Rolul Expertului Terț Independent Devine Central

Una dintre cele mai importante modificări se referă la consolidarea rolului expertului terț independent. Acesta va fi responsabil pentru efectuarea calculului componentelor de cost ale tarifului de gestionare și pentru analiza acestora, asigurând un proces transparent și obiectiv. Expertul va fi desemnat și contractat de administratorul SGR în urma unui proces de selecție transparent.

Reguli pentru Utilizarea Materialelor SGR

Ordinul clarifică faptul că predarea ambalajelor SGR către administratorul sistemului se va realiza exclusiv cu utilizarea sigiliilor, sacilor, suporturilor și recipientelor de preluare pentru ambalajele din sticlă, puse la dispoziția operatorilor punctelor de returnare și a comercianților HoReCa în mod gratuit. În cazul în care aceste materiale nu sunt utilizate corect sau sunt folosite în alte scopuri, costul aferent rămâne în sarcina operatorului sau comerciantului respectiv.

Criterii Noi pentru Calculul Tarifului de Gestionare

Metodologia de calcul a tarifului de gestionare pentru preluarea automată a ambalajelor SGR este detaliată și actualizată. Calculul se va face pentru un echipament automat de preluare eficient, conform specificațiilor administratorului SGR, pe baza mediei primelor o treime dintre cele mai eficiente echipamente automate de preluare, incluzând cel puțin 1.500 de astfel de echipamente.

Costurile de gestionare vor include:

• Costul suprafeței folosite, determinat ca medie națională a costurilor cu chiria pentru structurile de vânzare sau depozitare.
• Costul forței de muncă, calculat pe baza salariului minim brut pe țară garantat în plată, înmulțit cu un coeficient de 1,1.
• Spațiul de depozitare, stabilit pe baza suprafeței medii necesare pentru depozitarea ambalajelor SGR preluate.

Clasificarea Echipamentelor Automate de Preluare (RVM)

Ordinul introduce o clasificare explicită a echipamentelor automate de preluare în trei categorii, în funcție de capacitatea de depozitare a ambalajelor returnate:

• Echipamente de mici dimensiuni: până la 2.000 de unități la o umplere completă.
• Echipamente de dimensiuni medii: între 2.000 și 4.000 de unități la o umplere completă.
• Echipamente de mari dimensiuni (modulare): peste 4.000 de unități, dotate cu conveioare și containere de depozitare separate.

Această clasificare este relevantă pentru calculul tarifului de gestionare pentru preluarea automată, care va fi determinat ca o medie ponderată a costurilor medii pentru fiecare tip de echipament.

Detalii privind Costurile și Volumul Eficient

Expertul terț independent va determina costurile medii efective de achiziție, livrare, instalare și configurare a echipamentelor automate de preluare. Volumul anual eficient al acestor echipamente, utilizat în calculul costurilor, a fost revizuit la:

• 350.000 de unități pe an pentru echipamentele de mici dimensiuni.
• 900.000 de unități pe an pentru echipamentele de dimensiuni medii.
• 1.400.000 de unități pe an pentru echipamentele de mari dimensiuni.

Aceste volume vor fi revizuite anual, la cererea administratorului SGR, pentru a reflecta volumul real de ambalaje preluate.

Costurile de întreținere și funcționare a echipamentelor automate de preluare (energie electrică, apă, materiale, conexiune la internet, curățare, piese de schimb, licențe IT) sunt și ele detaliate. Acestea vor fi limitate la maximum 10% din costul mediu de achiziție al echipamentului raportat la unitatea de ambalaj SGR.

Obligațiile Comercianților și Furnizorilor

Comercianții care operează puncte de returnare, precum și producătorii și furnizorii de echipamente automate de preluare, au obligația de a colabora cu expertul terț independent. Această colaborare include furnizarea de informații relevante și documente justificative, în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării, sub condiția încheierii unor acorduri de confidențialitate.

Când intră în vigoare noile prevederi

Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 163/2026 intră în vigoare la data publicării sale în Monitorul Oficial, Partea I, adică pe 22 ianuarie 2026.

Implicații pentru operatorii SGR

Aceste modificări aduc o mai mare precizie și o abordare standardizată în calculul costurilor SGR. Pentru comercianți și HoReCa, implicațiile includ:

• Necesitatea de a se conforma noilor cerințe privind utilizarea materialelor SGR.
• O înțelegere mai clară a modului în care costurile lor operaționale, în special cele legate de echipamentele automate de preluare, sunt luate în considerare în tariful de gestionare.
• Obligația de a menține o evidență riguroasă și de a furniza date precise expertului terț independent.
• Potențialul de a optimiza investițiile în echipamente RVM, având în vedere criteriile de eficiență stabilite.

Noul cadru legislativ subliniază importanța transparenței și a eficienței economice în operarea Sistemului de Garanție-Returnare, contribuind la sustenabilitatea pe termen lung a acestuia.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 47 din 22 ianuarie 2026.