Decizie CCR: Clarificări privind Evaluarea Imobilelor în Procesul de Restituire a Proprietăților

S-a publicat Decizia nr. 316 din 1 iulie 2025 a Curții Constituționale a României, oferind clarificări esențiale în privința excepției de neconstituționalitate a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 72/2020. Această decizie impactează direct modul de evaluare a imobilelor în cadrul procesului de restituire a proprietăților preluate abuziv în perioada comunistă, conform Legii nr. 165/2013. Hotărârea Curții reconfirmă un principiu important privind calculul despăgubirilor, menținând o modalitate de evaluare considerată mai echitabilă pentru persoanele îndreptățite.

Contextul legal: Legea 165/2013 și OUG 72/2020

Procesul de restituire a proprietăților preluate abuziv în perioada comunistă, reglementat prin Legea nr. 165/2013, este un subiect de interes major pentru numeroși cetățeni români. Un aspect adesea disputat a fost cel legat de modalitatea de evaluare a imobilelor pentru care se acordă despăgubiri. Inițial, Legea nr. 165/2013 prevedea evaluarea imobilelor prin aplicarea grilei notariale valabile la data intrării în vigoare a legii (2013). Ulterior, prin Legea nr. 22/2020, s-a introdus o modificare semnificativă, stabilind că evaluarea se va face prin utilizarea grilei notariale valabile la data emiterii deciziei de către Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor, o metodă considerată mai favorabilă pentru beneficiari. În mai 2020, Guvernul a adoptat Ordonanța de urgență nr. 72/2020, care inițial a suspendat aplicarea acestei prevederi mai favorabile și a revenit la sistemul de evaluare prin raportare la grilele notariale din anul 2013. Această ordonanță a generat multiple excepții de neconstituționalitate, ridicate de persoanele vizate.

Decizia Curții Constituționale: Inadmisibilitate și Respingere

Decizia nr. 316 din 1 iulie 2025 a Curții Constituționale abordează două aspecte principale ale excepției de neconstituționalitate privind OUG nr. 72/2020:

Articolele 1 și 2 din OUG nr. 72/2020: Excepție Inadmisibilă

Curtea Constituțională a declarat inadmisibilă excepția de neconstituționalitate referitoare la dispozițiile art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 72/2020. Motivația Curții a fost că aceste prevederi, care inițial suspendau aplicarea metodei de evaluare mai favorabile, au fost abrogate ulterior prin Legea nr. 219/2020. Astfel, la momentul judecării excepției, articolele criticate nu mai erau în vigoare și nu mai produceau efecte juridice în cauzele aflate pe rolul instanțelor. Curtea a constatat că soluționarea litigiilor nu mai avea legătură cu aceste dispoziții, considerându-le, prin urmare, inaplicabile.

OUG nr. 72/2020 în Ansamblul Său: Excepție Neîntemeiată

Referitor la excepția de neconstituționalitate a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 72/2020 în ansamblul său, Curtea a respins-o ca neîntemeiată. Aceasta înseamnă că OUG nr. 72/2020, în forma sa actuală, este conformă cu Constituția. Este important de menționat că OUG nr. 72/2020 a suferit modificări ulterioare. Prin Legea nr. 193/2021, titlul și conținutul ordonanței au fost modificate, transformând-o într-un act normativ care amendează direct Legea nr. 165/2013. În prezent, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 72/2020, în forma aprobată și modificată, stabilește că:

• Evaluarea imobilelor pentru care se acordă despăgubiri se exprimă în puncte.
• Evaluarea se face prin aplicarea grilei notariale valabile pentru anul precedent emiterii deciziei de către Comisia Națională, luând în considerare caracteristicile tehnice ale imobilului și categoria de folosință la data preluării acestuia.
• Un punct are valoarea de un leu.

Curtea Constituțională a reafirmat jurisprudența sa anterioară, conform căreia adoptarea unei ordonanțe de urgență care modifică o lege nu este neconstituțională, atâta timp cât respectă condițiile de urgență. În cazul OUG nr. 72/2020, urgența a fost justificată prin necesitatea preîntâmpinării unui impact financiar negativ asupra bugetului de stat și a asigurării stabilității economice, mai ales în contextul situației determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2.

Impactul Deciziei asupra Procesului de Restituire

Această decizie a Curții Constituționale are un impact direct asupra persoanelor care așteaptă despăgubiri pentru imobilele preluate abuziv. Prin declararea ca neîntemeiată a excepției privind OUG nr. 72/2020 în ansamblul său, se confirmă legalitatea și constituționalitatea metodei de evaluare stabilite de acest act normativ, în forma sa modificată. Practic, se menține aplicarea grilei notariale valabile pentru anul precedent emiterii deciziei de către Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor. Aceasta este, în general, o veste bună pentru titularii cererilor de restituire, deoarece valoarea despăgubirilor va fi calculată în funcție de o grilă notarială mai actualizată, reflectând valorile de piață mai apropiate de momentul deciziei, comparativ cu grila din 2013.

Când intră în vigoare

Decizia Curții Constituționale nr. 316 din 1 iulie 2025 intră în vigoare la data publicării sale în Monitorul Oficial al României, Partea I, adică la 16 ianuarie 2026. De la această dată, considerentele și soluția Curții devin obligatorii pentru toate instanțele și autoritățile publice.

Ce înseamnă pentru persoanele vizate

Pentru persoanele care au cereri de restituire în curs sau care intenționează să depună astfel de cereri, decizia Curții Constituționale reconfirmă stabilitatea cadrului legal privind evaluarea imobilelor. Aceasta înseamnă că:

• Evaluarea se va face conform grilei notariale din anul precedent emiterii deciziei de compensare.
• Sistemul de despăgubiri rămâne unitar și echitabil, raportat la valori mai actuale.
• Autoritățile competente, inclusiv Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor, vor aplica această metodă de calcul.

Persoanele interesate sunt sfătuite să urmărească evoluțiile legislative și administrative și să consulte un specialist în drept pentru a înțelege implicațiile specifice situației lor.

Concluzii

Decizia Curții Constituționale nr. 316/2025 aduce o clarificare binevenită în procesul complex de restituire a proprietăților. Prin reafirmarea constituționalității OUG nr. 72/2020 în forma sa actuală, Curtea asigură continuitatea unei metode de evaluare a imobilelor care tinde să fie mai favorabilă și mai relevantă pentru beneficiarii despăgubirilor. Această hotărâre consolidează certitudinea juridică în ceea ce privește dreptul de proprietate și mecanismele de compensare.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 32 din 16 ianuarie 2026.