Înalta Curte de Casație și Justiție. Sesizare privind Salarizarea Polițiștilor cu Studii Superioare

Monitorul Oficial, Partea I, nr. 46 din 21 ianuarie 2026, aduce în atenția publicului, și în special a personalului din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională, o sesizare importantă către Înalta Curte de Casație și Justiție. Aceasta vizează dezlegarea unor chestiuni de drept complexe legate de modul de calcul și acordare a drepturilor salariale pentru agenții de poliție cu studii superioare, conform Legii-cadru nr. 153/2017. Clarificarea acestor aspecte este așteptată cu interes, având un impact direct asupra veniturilor unei categorii semnificative de funcționari publici.

Contextul sesizării Înaltei Curți de Casație și Justiție

Tribunalul Suceava, Secția de contencios administrativ și fiscal, a formulat o sesizare către Înalta Curte de Casație și Justiție (ÎCCJ), în temeiul dispozițiilor art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. Această ordonanță reglementează măsuri pentru soluționarea proceselor privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice și a proceselor privind prestațiile de asigurări sociale. Sesizarea a fost înregistrată sub nr. 1.011/1/2025 și a fost examinată de Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept al ÎCCJ.

Obiectul principal al acestei sesizări îl constituie interpretarea și aplicarea corectă a prevederilor Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, în special în ceea ce privește personalul militar, polițiștii și funcționarii publici cu statut special. Discuția se concentrează pe modul în care majorările salariale, prevăzute pentru perioada 2019-2022, au fost sau ar trebui să fie aplicate agenților de poliție care dețin studii superioare.

Chestiunile de drept supuse analizei

Tribunalul Suceava a solicitat Înaltei Curți de Casație și Justiție să clarifice următoarele chestiuni de drept:

• Modul de interpretare și aplicare a art. 38 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, în raport cu anexa nr. VI, capitolul I, pct. 20 și 21. Această întrebare vizează în mod specific valorile salariului de funcție și coeficienții salariali pentru anul 2022. Se pune problema dacă sporul de studii superioare, acordat inițial până la 31 decembrie 2017 la nivelul în plată din iunie 2017 și majorat ulterior cu 25% din 1 ianuarie 2018, a fost corect integrat și recunoscut prin actele normative anuale de salarizare (OUG nr. 114/2018, Legea nr. 5/2020, OUG nr. 115/2022, OUG nr. 168/2022, OUG nr. 54/2023), având în vedere termenii specifici utilizați de legiuitor pentru definirea drepturilor salariale pentru anul 2022.
• Dacă, la calcularea salariilor de funcție ale agenților de poliție cu studii superioare, trebuie luată în considerare adăugarea valorii corespunzătoare sporului pentru absolvirea instituțiilor de învățământ superior cu diplomă de licență, prevăzut de legislația în vigoare până la 31 decembrie 2009. Alternativ, se dorește clarificarea dacă această valoare este deja inclusă în salariul de funcție acordat la nivelul studiilor superioare („S”) în tabelul din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017. Această distincție este fundamentală pentru determinarea salariului de bază corect al agenților de poliție cu licență.
• Care sunt categoriile de personal din cadrul Poliției Române care beneficiază de majorările salariale pentru anul 2022, conform anexei nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017, în funcție de coeficienții prevăzuți pentru agenții de poliție cu studii superioare („S”) și studii medii („M”)? Această întrebare caută o delimitare clară a drepturilor salariale pentru agenții cu diferite nivele de studii, eliminând ambiguitățile în aplicarea grilei de salarizare.

Miza litigiului și argumentele părților

Sesizarea ÎCCJ provine dintr-o acțiune în instanță inițiată de Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din M.A.I. – Biroul Teritorial din I.P.J. (...) împotriva Inspectoratului de Poliție Județean (...). Reclamanții, agenți de poliție cu studii superioare, au solicitat obligarea pârâtului la acordarea majorărilor salariale în raport cu nivelul studiilor și al funcțiilor, conform grilei de salarizare pentru anul 2022 (anexa nr. VI, capitolul I, pct. 21) din Legea-cadru nr. 153/2017, pentru agenții de poliție cu studii superioare cu diplomă de licență.

Sindicatul a susținut că, deși polițiștii cu studii superioare au dreptul la un salariu lunar care include salariul de funcție, gradul profesional, gradații și alte drepturi salariale, angajatorul nu a aplicat corect majorările etapizate prevăzute de art. 38 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017. Aceste majorări, care reprezentau 1/4 din diferența dintre salariul de funcție prevăzut pentru anul 2022 și cel din decembrie 2018, ar fi trebuit să fie raportate la grila de salarizare pentru agenții de poliție cu studii superioare („S”), cu un salariu de funcție între 4173 și 4259 și coeficienți de la 1,67 la 1,70. În schimb, s-a susținut că a fost utilizată baza de calcul/grila de salarizare prevăzută pentru agenții de poliție cu studii medii.

Pârâtul, Inspectoratul de Poliție Județean, a solicitat respingerea acțiunii, argumentând că în statul de organizare nu sunt prevăzute posturi de agent cu studii superioare, iar fișele posturilor de agent de poliție impun studii liceale cu diplomă de bacalaureat. Acest argument subliniază o problemă structurală privind recunoașterea și salarizarea studiilor superioare în anumite funcții din Poliția Română.

Când intră în vigoare decizia ÎCCJ?

Deciziile Înaltei Curți de Casație și Justiție privind dezlegarea unor chestiuni de drept sunt obligatorii de la data publicării lor în Monitorul Oficial al României, Partea I. Așadar, odată ce Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept va pronunța o hotărâre în acest caz, iar aceasta va fi publicată, interpretările și soluțiile stabilite vor deveni obligatorii pentru toate instanțele de judecată. Publicarea prezentei sesizări în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 46, a avut loc pe 21 ianuarie 2026. Data intrării în vigoare a hotărârii pe fond a ÎCCJ va fi data publicării acesteia în Monitorul Oficial.

Impactul potențial al deciziei

Clarificările aduse de Înalta Curte de Casație și Justiție vor avea un impact semnificativ asupra a mii de agenți de poliție din România care dețin studii superioare. O decizie favorabilă reclamanților ar putea duce la recalcularea salariilor și la plata unor diferențe salariale substanțiale, inclusiv actualizate cu rata inflației, pentru perioadele anterioare. De asemenea, ar asigura o aplicare unitară a Legii-cadru nr. 153/2017 și ar clarifica modul în care sporurile pentru studii superioare sunt luate în considerare în structura salarială a polițiștilor.

Pe termen lung, o astfel de decizie ar putea influența și alte categorii de personal din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională, unde există situații similare de interpretare a drepturilor salariale în funcție de nivelul studiilor. Este un pas important în asigurarea coerenței și echității în salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

Alte acte normative publicate în Monitorul Oficial nr. 46/2026

Pe lângă această sesizare importantă a ÎCCJ, Monitorul Oficial nr. 46/2026 a mai publicat și alte acte normative:

• Hotărârea Guvernului nr. 11/2026 privind aprobarea stemei comunei Crizbav, județul Brașov. Acest act, semnat pe 14 ianuarie 2026, intră în vigoare la data publicării, 21 ianuarie 2026.
• Hotărârea Guvernului nr. 12/2026 privind aprobarea stemei comunei Albești, județul Constanța. Similar, semnată pe 14 ianuarie 2026, intră în vigoare pe 21 ianuarie 2026.
• Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 16/2026 pentru modificarea anexei nr. 1 la Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.722/2021 privind legitimațiile de verificare fiscală. Semnat pe 9 ianuarie 2026, acest ordin intră în vigoare la data publicării, 21 ianuarie 2026. Acesta are implicații pentru personalul ANAF și pentru contribuabilii supuși verificărilor fiscale.
• Ordinul viceprim-ministrului, ministrul apărării naționale, nr. M.21/2026 pentru modificarea Instrucțiunilor privind activitatea legislativă, de reprezentare și asistență juridică în Ministerul Apărării Naționale, aprobate prin Ordinul ministrului apărării naționale nr. M.75/2009. Semnat pe 19 ianuarie 2026, intră în vigoare la data publicării, 21 ianuarie 2026. Acest ordin vizează aspecte interne ale activității juridice din MApN, inclusiv coordonarea consilierilor juridici stagiari și evaluarea competențelor profesionale.

Concluzii

Publicarea sesizării Înaltei Curți de Casație și Justiție în Monitorul Oficial nr. 46/2026 subliniază importanța continuă a clarificărilor legislative în domeniul salarizării personalului public. Decizia viitoare a ÎCCJ va oferi un cadru legal precis pentru calcularea drepturilor salariale ale agenților de poliție cu studii superioare, contribuind la eliminarea inechităților și la asigurarea unei aplicări unitare a legii. Acest demers este esențial pentru stabilitatea și predictibilitatea veniturilor în sectorul public.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 46 din 21 ianuarie 2026.