Reorganizare majoră în agricultură: ce aduce OUG 92/2025 pentru instituțiile cheie

Monitorul Oficial nr. 1225 din 31 decembrie 2025 publică o Ordonanță de urgență importantă care modifică și completează OUG nr. 85/2024, vizând o reorganizare amplă a Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și a unor instituții aflate în subordinea sa. Această măsură, OUG nr. 92/2025, urmărește eficientizarea administrativă și debirocratizarea în sectorul agricol, având un impact semnificativ asupra activității fermierilor și a funcționării mai multor agenții naționale și laboratoare centrale.

Schimbări esențiale la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

Guvernul României a adoptat o nouă Ordonanță de urgență, OUG nr. 92/2025, prin care continuă procesul de reorganizare și eficientizare a structurilor din subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR). Această inițiativă legislativă vine în contextul necesității de a asigura sustenabilitatea financiară și de a simplifica procedurile administrative, cu scopul de a sprijini fermierii și de a consolida rolul agriculturii în economia națională.

Principalele modificări vizează desființarea, prin divizare totală sau fuziune prin absorbție, a mai multor agenții și laboratoare, precum și preluarea activității și a personalului acestora de către alte structuri existente sau nou-înființate. Demersul urmărește o mai bună gestionare a resurselor și o coordonare mai coerentă a politicilor agricole.

Instituții desființate și absorbite

OUG nr. 92/2025 aduce transformări substanțiale pentru o serie de instituții cheie din domeniul agricol. Iată care sunt acestea și ce se întâmplă cu activitatea lor:

• Agenția Națională pentru Zootehnie „Prof. Dr. G. K. Constantinescu” (ANZ) se desființează prin divizare totală. Activitatea de inspecție de stat în zootehnie, cea de ameliorare și reproducție la nivel central, precum și activitatea specifică de laborator se preiau în cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale. Activitatea de control și monitorizare din cadrul oficiilor și centrelor regionale de zootehnie se preia de către direcțiile pentru agricultură județene. Activitățile-suport (audit, juridic, resurse umane, financiar-contabilitate etc.) și activitatea Centrului Național de Formare Profesională în Zootehnie se preiau tot în cadrul MADR.
• Agenția Națională a Zonei Montane (ANZM) se desființează prin divizare totală. Activitatea acesteia se preia de către direcțiile pentru agricultură județene din județele în care agenția avea structuri fără personalitate juridică. Activitatea structurii centrale a ANZM este preluată de Direcția pentru Agricultură Județeană Suceava.
• Laboratorul Central pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor (LCCSMS) se desființează ca urmare a fuziunii prin absorbție. Activitatea și personalul aferent sunt preluate de către Institutul de Stat pentru Testarea și Înregistrarea Soiurilor (ISTIS).
• Laboratorul Central pentru Controlul Calității și Igienei Vinului (LCCIV) se desființează prin fuziune prin absorbție. Activitatea și personalul aferent sunt preluate de către Institutul de Stat pentru Testarea și Înregistrarea Soiurilor (ISTIS).
• Agenția Națională pentru Pescuit și Acvacultură (ANPA) se desființează ca urmare a fuziunii prin absorbție. Activitatea și personalul aferent sunt preluate de către Autoritatea Națională pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură.
• Inspectoratele teritoriale pentru calitatea semințelor și materialului săditor se desființează prin fuziune prin absorbție. Activitatea și personalul aferent sunt preluate de către ISTIS. Acestea vor funcționa la nivel regional, în 8 centre regionale, împreună cu centrele de testare a soiurilor, ca unități fără personalitate juridică în subordinea ISTIS.
• Oficiile de studii pedologice și agrochimice (OSPA) se desființează prin fuziune prin absorbție. Activitatea și personalul aferent sunt preluate în cadrul direcțiilor pentru agricultură județene.
• Direcția pentru Agricultură a Municipiului București (DADMB) se desființează prin fuziune prin absorbție. Activitatea și personalul aferent sunt preluate de o nouă structură, la nivel de direcție, în cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, care va prelua și activitățile și personalul de statistică din cadrul ministerului.

Noul rol al Institutului de Stat pentru Testarea și Înregistrarea Soiurilor (ISTIS)

Institutul de Stat pentru Testarea și Înregistrarea Soiurilor (ISTIS) capătă un rol extins în urma acestei reorganizări. Pe lângă atribuțiile sale actuale, ISTIS preia activitatea Laboratorului Central pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor și a Laboratorului Central pentru Controlul Calității și Igienei Vinului. De asemenea, preia activitatea inspectoratelor teritoriale pentru calitatea semințelor și materialului săditor, care se vor desfășura la nivel regional, în cadrul a 8 centre regionale.

Această consolidare a atribuțiilor la nivelul ISTIS vizează o mai bună coordonare a proceselor de testare, înregistrare și control al calității în domeniul semințelor, materialului săditor și al vinului, contribuind la creșterea standardelor și la asigurarea conformității cu normele naționale și europene.

Autoritatea Națională pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură (ANDS Pescuit și Acvacultură)

Prin OUG nr. 92/2025, Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societăților ce dețin terenuri agricole ale statului și înființarea Agenției Domeniilor Statului (ADS) este modificată. Titlul legii se schimbă, iar ADS devine "Autoritatea Națională pentru Administrarea Domeniilor Statului, Pescuit și Acvacultură". Această nouă entitate preia activitatea Agenției Naționale pentru Pescuit și Acvacultură (ANPA), consolidând astfel atribuțiile de administrare a domeniilor statului cu cele de reglementare și control în sectorul pescuitului și acvaculturii.

Noua Autoritate va fi condusă de un director general, asistat de doi directori generali adjuncți, numiți prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale. Directorul general va avea calitatea de ordonator terțiar de credite și va reprezenta Autoritatea în relațiile cu alte instituții și entități.

De asemenea, Stațiunea de Cercetări Sericicole Băneasa București trece din subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și din coordonarea științifică a Academiei de Științe Agricole și Silvice „Gheorghe Ionescu-Șișești” direct în subordinea Academiei de Științe Agricole și Silvice „Gheorghe Ionescu-Șișești”.

Măsuri pentru personal și patrimoniu

Ordonanța de urgență reglementează și aspecte legate de personalul și patrimoniul instituțiilor reorganizate. Personalul instituțiilor care se desființează se preia integral de către instituțiile publice la care trece activitatea acestora, pe posturi înființate în acest scop, cu încadrarea în numărul de posturi aprobate. În situația în care posturile de conducere din instituțiile desființate nu se mai regăsesc în noua structură, titularii acestora vor fi preluați pe posturi de execuție corespunzătoare.

Patrimoniul și prevederile bugetare ale instituțiilor reorganizate se preiau de către structurile care preiau activitatea și personalul aferent, pe baza unor protocoale de predare-preluare. Excedentele neutilizate din anii precedenți se transferă în conturile corespunzătoare ale instituțiilor care preiau activitatea.

De asemenea, OUG nr. 92/2025 abrogă Legea nr. 133/2019 pentru înființarea Agenției pentru Calitatea și Marketingul Produselor Agroalimentare, începând cu data de 1 ianuarie 2026.

Când intră în vigoare aceste modificări

Conform prevederilor legale privind regimul actelor normative, o Ordonanță de urgență a Guvernului intră în vigoare la data publicării sale în Monitorul Oficial al României, Partea I, dacă nu este prevăzută o altă dată ulterioară. Astfel, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2025 intră în vigoare la data de 31 decembrie 2025.

Impactul pentru fermieri și sectorul agricol

Reorganizarea structurilor din subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale are ca scop principal eficientizarea actului administrativ și simplificarea relației dintre fermieri și instituțiile statului. Prin consolidarea unor activități și eliminarea unor structuri, se urmărește reducerea birocrației și o mai bună utilizare a resurselor.

Pentru fermieri, aceste schimbări ar trebui să se materializeze în servicii mai rapide și mai integrate, în special în domenii precum zootehnia, calitatea semințelor și a materialului săditor, controlul vinului, pescuitul și acvacultura. Pe termen mediu și lung, o administrație mai suplă și mai coerentă poate contribui la o dezvoltare mai dinamică a sectorului agricol românesc.

Perioada de tranziție poate implica anumite ajustări, însă Guvernul își propune ca aceste măsuri să ducă la o îmbunătățire a performanței și la o creștere a sprijinului acordat agricultorilor.

Acest act normativ subliniază angajamentul de a moderniza și adapta administrația agricolă la cerințele actuale, având în vedere atât obiectivele de sustenabilitate fiscal-bugetară, cât și necesitatea de a oferi un cadru optim pentru dezvoltarea agriculturii românești.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1225 din 31 decembrie 2025.