Regulamentul ASF 2025: organizare și funcționare pentru stabilitatea piețelor financiare

Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1205 din 29 decembrie 2025, publică un regulament important care detaliază modul de organizare și funcționare a Autorității de Supraveghere Financiară. Acest act normativ aduce claritate asupra structurii interne, misiunii și obiectivelor ASF, având un impact direct asupra eficienței supravegherii piețelor financiare nebancare din România, inclusiv sectoarele asigurărilor, pensiilor private și instrumentelor financiare. Înțelegerea acestor prevederi este importantă pentru toți participanții la piață și pentru protecția consumatorilor.

Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) joacă un rol central în asigurarea stabilității și bunei funcționări a piețelor financiare nebancare din România. Prin publicarea Regulamentului Autorității de Supraveghere Financiară nr. 8 din 23 decembrie 2025, se conturează un cadru detaliat privind organizarea, funcționarea și conducerea acestei instituții. Acest regulament, emis de ASF în urma deliberărilor Consiliului din 23 decembrie 2025, definește structura, atribuțiile pe niveluri ierarhice și relațiile funcționale, toate menite să sprijine misiunea și obiectivele autorității.

Scopul și importanța regulamentului ASF

Prezentul regulament este un instrument intern esențial, care consolidează baza legală a activității ASF. El stabilește modul în care ASF își îndeplinește rolul de autoritate administrativă autonomă, de specialitate, cu personalitate juridică, independentă și autofinanțată. Prin definirea clară a structurii și a atribuțiilor, regulamentul contribuie la creșterea transparenței, eficienței și responsabilității în cadrul instituției. Aceasta, la rândul său, se reflectă în calitatea supravegherii și reglementării piețelor financiare, beneficiind în cele din urmă investitorii, asigurații și participanții la sistemele de pensii private.

Misiunea și obiectivele cheie ale Autorității de Supraveghere Financiară

Regulamentul reconfirmă misiunea fundamentală a ASF și detaliază setul de obiective strategice și valori care stau la baza activității sale.

Misiunea și valorile ASF

Misiunea ASF, așa cum este definită în regulament, este de a asigura un cadru adecvat pentru supravegherea și funcționarea eficientă a piețelor financiare din sectorul instrumentelor și investițiilor financiare, asigurări-reasigurări și sistemul de pensii private. Reperele acestei misiuni includ:

• Protejarea intereselor și drepturilor consumatorilor de produse financiare specifice piețelor nebancare.
• Dezvoltarea acestor piețe.
• Asigurarea transparenței și a stabilității lor sistemice.
• Creșterea gradului de încredere și a nivelului de educație financiară a populației.

Valorile pe care ASF își întemeiază activitatea sunt independența, autonomia, performanța, transparența, încrederea, stabilitatea, creativitatea și responsabilitatea. Acestea definesc identitatea instituției și asigură caracterul său specific.

Obiectivele strategice ale ASF

Printre obiectivele strategice ale ASF, regulamentul menționează:

• Asigurarea stabilității, competitivității și bunei funcționări a piețelor de instrumente financiare și protejarea investitorilor.
• Promovarea stabilității activității de asigurare și apărarea drepturilor asiguraților.
• Asigurarea unei funcționări eficiente a sistemului de pensii private și protejarea intereselor participanților și beneficiarilor.
• Asigurarea cadrului normativ în conformitate cu normele europene și aplicarea celor mai bune practici.
• Supravegherea entităților din cele trei sectoare de activitate prin mecanisme eficiente de evaluare și prevenire a riscurilor.
• Asigurarea disciplinei financiare, a regulilor de conduită și a transparenței piețelor supravegheate.
• Consolidarea integrității și stabilității financiare macroeconomice prin parteneriate cu alte autorități.

Activitățile unitare ale ASF și rolul acestora

Pentru a-și îndeplini misiunea, ASF realizează o serie de activități unitare la nivelul celor trei sectoare financiare nebancare, valorificând sinergiile dintre piețe:

• Activitatea de reglementare: Adoptă măsuri proactive, simple și eficiente, în conformitate cu legislația Uniunii Europene, adaptate cerințelor pieței naționale.
• Activitatea de autorizare și avizare: Orientează reglementările către un cadru legislativ bazat pe conformitate și prevenirea riscurilor financiare și reputaționale.
• Activitatea de supraveghere: Abordare macroprudențială, integrarea elementelor comune de risc și monitorizarea continuă a profilului de risc al entităților supravegheate.
• Activitatea de control: Cunoașterea aprofundată a activității entităților controlate, stabilirea de măsuri operative de remediere și prevenirea sau sancționarea abaterilor.
• Activitatea de protecție a consumatorilor: Crearea unui cadru organizatoric integrat pentru programe de protecție și educație financiară, monitorizare preventivă și gestionarea petițiilor.
• Activitatea de dezvoltare a piețelor: Crearea unui cadru bazat pe dialog cu piețele supravegheate și alte autorități, pentru a asigura transparența și integritatea sistemului.

Structura organizatorică și conducerea ASF

Conducerea ASF este asigurată de Consiliul ASF, compus din 9 membri, dintre care un președinte, un prim-vicepreședinte și trei vicepreședinți (membri executivi), și patru membri neexecutivi. Aceștia sunt numiți de Parlament pentru un mandat de 5 ani.

Regulamentul detaliază atribuțiile fiecărui membru executiv:

• Președintele ASF: Reprezintă ASF în relațiile cu alte autorități și instituții, coordonează întreaga activitate, stabilește obiectivele generale și strategia de dezvoltare, și este ordonator de credite.
• Prim-vicepreședintele ASF: Reprezintă ASF în cazul imposibilității temporare a președintelui, coordonează structurile din subordine și activitatea Institutului de Studii Financiare (ISF).
• Vicepreședinții ASF: Au atribuții specifice corespunzătoare unuia dintre cele trei sectoare de supraveghere financiară.

Structura organizatorică a ASF include, pe lângă Consiliu, sectoare specifice domeniilor de activitate, Secretariatul general, direcții și servicii. Un rol important îl are și Compartimentul audit intern, care se organizează și funcționează conform Legii nr. 672/2002, având atribuții de evaluare independentă și obiectivă a sistemului de control intern.

Când intră în vigoare regulamentul?

Conform prevederilor legale în vigoare pentru actele de acest tip (Regulamente emise de autorități administrative autonome), Regulamentul Autorității de Supraveghere Financiară nr. 8 din 23 decembrie 2025 intră în vigoare la data publicării sale în Monitorul Oficial, Partea I, adică pe data de 29 decembrie 2025.

Implicații pentru piețele financiare și consumatori

Deși este un act intern, acest regulament are implicații semnificative pentru piețele financiare și pentru consumatori. O structură organizatorică clară și un set de atribuții bine definite la nivelul ASF contribuie la o supraveghere mai eficientă și la o reglementare mai coerentă. Aceasta înseamnă o mai bună protecție împotriva practicilor neloiale, abuzive și frauduloase, o stabilitate sporită a sistemului financiar și o creștere a încrederii publicului în produsele și serviciile financiare nebancare. Prin accentul pus pe protecția consumatorilor și educația financiară, ASF își reiterează angajamentul de a acționa în interesul cetățenilor.

Noul regulament al ASF reprezintă un pas important în consolidarea capacității instituționale a autorității de a-și îndeplini rolul de reglementare și supraveghere. Prin clarificarea internă a structurilor și proceselor, ASF își propune să răspundă mai eficient provocărilor piețelor financiare, contribuind la un mediu economic stabil și sigur pentru toți participanții.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1205 din 29 decembrie 2025.