Pensiile militare de stat: Decizia Curții Constituționale privind momentul acordării pensiei

Curtea Constituțională a României a publicat Decizia nr. 261 din 15 mai 2025, o hotărâre importantă referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 63 alin. (2) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat. Această decizie clarifică modul în care se calculează momentul de la care se acordă pensia militară, menținând cadrul legal actual și subliniind rolul caselor de pensii sectoriale în procesul de pensionare.

Contextul legal: Art. 63 alin. (2) din Legea nr. 223/2015

Legea nr. 223/2015 reglementează sistemul pensiilor militare de stat. Articolul 63 alin. (2) din această lege stabilește că, pentru persoanele care îndeplinesc condițiile de pensionare ulterior datei ieșirii din rândul militarilor în activitate sau ulterior decesului susținătorului, pensia se stabilește și se plătește cu începere din prima zi a lunii următoare celei în care s-a depus cererea, împreună cu actele necesare, la casele de pensii sectoriale.

Această prevedere a fost contestată în fața Curții Constituționale printr-o excepție de neconstituționalitate.

Excepția de neconstituționalitate și argumentele invocate

Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Valentin Popescu într-un dosar al Curții de Apel Alba Iulia. Autorul excepției a argumentat, în esență, că prevederea legală este neconstituțională din mai multe motive:

• Momentul acordării pensiei: Nemulțumirea principală a vizat faptul că pensia se acordă de la data depunerii cererii exclusiv la casa teritorială de pensii, nu și, eventual, la casa de pensii din sistemul public. Autorul a solicitat un mecanism procedural prin care casa teritorială de pensii să decline cererea la casa competentă, astfel încât pensia să fie calculată de la data depunerii cererii inițiale.
• Încălcarea dreptului de proprietate și la pensie: S-a susținut că dispozițiile criticate încalcă dreptul de proprietate, deoarece titularul nu ar primi pensia pentru intervalul scurs de la introducerea cererii la o instituție necompetentă până la remedierea acesteia. De asemenea, s-a invocat încălcarea art. 47 alin. (2) din Constituție, referitor la dreptul la pensie.
• Proporționalitate și acces la justiție: Autorul a considerat că măsura este excesivă și nu ține seama de situația persoanelor în vârstă, fără cunoștințe de specialitate, invocând art. 53 din Constituție. S-a făcut referire și la principiul european conform căruia fondul trebuie să prevaleze asupra formei.
• Principul contributivității și discriminarea: S-a argumentat că prevederile încalcă principiul contributivității (art. 2 lit. c) din Legea nr. 263/2010) și sunt discriminatorii, deoarece statul poate recupera pensiile încasate nelegal într-un termen de 3 ani, în timp ce titularul nu beneficiază de un termen similar pentru valorificarea dreptului la pensie anterior înregistrării cererii.

Curtea de Apel Alba Iulia, instanța de trimitere, a considerat excepția neîntemeiată.

Analiza Curții Constituționale și decizia finală

Curtea Constituțională a analizat excepția raportând dispozițiile criticate la prevederile Constituției, în special la art. 1 alin. (4) și (5) (trăsăturile statului român) și art. 16 (egalitatea în drepturi).

Curtea a reținut următoarele aspecte esențiale:

• Exercitarea dreptului la pensie: Dreptul la pensie este un drept care se exercită la cerere. Statul nu este obligat să achite pensiile din oficiu, ci doar atunci când beneficiarii își exprimă dorința în acest sens.
• Condiții formale și procedurale: Statul are puterea de a stabili condițiile formale și procedurale în care dreptul la pensie este acordat, calculat și plătit. Acest lucru implică crearea unui cadru normativ și desemnarea unor instituții competente.
• Rolul caselor de pensii sectoriale: Legea nr. 223/2015 definește clar casele de pensii sectoriale (subordonate Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Român de Informații) ca fiind instituțiile responsabile cu administrarea sistemului pensiilor militare de stat (art. 3 lit. k) și art. 6). Prin urmare, solicitarea de pensionare adresată acestor instituții este o condiție procedurală rezonabilă și necesară.
• Constituționalitatea prevederii: Curtea a constatat că prevederile Legii nr. 223/2015 oferă garanția că pensia va fi acordată în cuantumul cuvenit, la cerere. Opțiunea legiuitorului de a condiționa acordarea pensiei de adresarea cererii către casa de pensii sectorială este în acord cu Constituția.
• Momentul acordării pensiei: Faptul că pensia se acordă de la momentul manifestării de voință a titularului (prin depunerea cererii la instituția competentă), și nu de la momentul îndeplinirii condițiilor de acordare, nu contravine art. 47 alin. (2) din Constituție. Statul nu își încalcă obligația constituțională prin această soluție normativă.

În temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, Curtea Constituțională a respins, cu unanimitate de voturi, excepția de neconstituționalitate, ca neîntemeiată. Astfel, s-a constatat că dispozițiile art. 63 alin. (2) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat sunt constituționale în raport cu criticile formulate.

Când intră în vigoare Decizia Curții Constituționale

Conform art. 147 alin. (4) din Constituție, deciziile Curții Constituționale sunt general obligatorii de la data publicării lor în Monitorul Oficial al României, Partea I. Prin urmare, Decizia nr. 261 din 15 mai 2025 a intrat în vigoare la data de 29 decembrie 2025.

Implicații practice pentru beneficiarii pensiilor militare

Decizia Curții Constituționale reconfirmă importanța respectării procedurilor stabilite de lege pentru obținerea pensiei militare de stat. Iată principalele implicații:

• Depunerea cererii la instituția corectă: Beneficiarii pensiilor militare trebuie să depună cererea de pensionare și actele necesare exclusiv la casele de pensii sectoriale. O cerere depusă la o casă de pensii din sistemul public nu va fi considerată valabilă pentru inițierea procesului de acordare a pensiei militare.
• Momentul de start al pensiei: Pensia se va acorda în continuare începând cu prima zi a lunii următoare celei în care cererea a fost depusă corect, la casa de pensii sectorială competentă.
• Claritate juridică: Decizia elimină orice ambiguitate legată de constituționalitatea art. 63 alin. (2) din Legea nr. 223/2015, oferind stabilitate juridică atât beneficiarilor, cât și instituțiilor implicate în administrarea pensiilor militare.

Este recomandabil ca persoanele interesate de pensiile militare să se informeze temeinic cu privire la procedurile specifice și să se adreseze direct caselor de pensii sectoriale pentru depunerea documentației.

Concluzie

Decizia nr. 261 din 15 mai 2025 a Curții Constituționale reiterează principiul conform căruia statul are prerogativele de a stabili condițiile procedurale pentru acordarea drepturilor sociale, inclusiv a pensiilor. Prin respingerea excepției de neconstituționalitate, Curtea a validat modul în care Legea nr. 223/2015 reglementează momentul de la care începe plata pensiilor militare de stat, consolidând rolul caselor de pensii sectoriale ca punct unic și obligatoriu de depunere a cererilor.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1208 din 29 decembrie 2025.