Ordonanță de Urgență: Prelungirea Finanțării Europene pentru Proiecte Agricole Ne finalizate

O nouă ordonanță de urgență publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1194 din 23 decembrie 2025, extinde posibilitatea de finanțare pentru anumite proiecte agricole începute în perioada de programare 2014-2020. Măsura vizează prevenirea pierderii unor fonduri europene și asigurarea continuității unor angajamente de mediu.

Contextul noilor reglementări

Guvernul a adoptat o ordonanță de urgență pentru a completa prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2015, care vizează gestionarea fondurilor europene nerambursabile în domeniul agricol. Această inițiativă legislativă survine în contextul apropierii termenului limită pentru eligibilitatea cheltuielilor din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) aferent perioadei de programare 2014-2020, respectiv data de 31 decembrie 2025.

Prelungirea perioadei de implementare și finanțare este necesară din mai multe motive obiective:

• Există proiecte contractate în cadrul Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014-2020 care nu pot fi finalizate până la termenul stabilit din motive economice, comerciale sau financiare.
• Nefinalizarea acestor proiecte ar genera consecințe economice și financiare negative semnificative, inclusiv riscul dezangajării unor fonduri europene în valoare de aproximativ 750 de milioane de lei.
• Anumite angajamente de mediu și climă asumate în baza PNDR 2014-2020 continuă și în noua perioadă de programare (2023-2027), necesitând asigurarea resurselor financiare corespunzătoare.

Prin urmare, pentru a permite finalizarea proiectelor în curs și pentru a proteja interesul public și strategic al absorbției fondurilor europene, a fost necesară o intervenție legislativă de urgență.

Ce modificări aduce ordonanța de urgență?

Ordonanța de urgență nr. 85/2023, prin completările aduse Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2015, permite ca anumite contracte de finanțare din PNDR 2014-2020, care nu au fost finalizate până la expirarea termenului de eligibilitate, să fie preluate pentru finanțare în cadrul Planului Strategic PAC 2023-2027 (PS 2023-2027).

Această posibilitate se aplică proiectelor aflate în implementare, inclusiv schemelor de ajutor de stat și de minimis aferente, pentru următoarele submăsuri și măsuri:

• Submăsuri de investiții: 4.1 (exploatații agricole), 4.1a (exploatații pomicole), 4.2 (procesare/marketing produse agricole), 4.2a (procesare/marketing produse pomicole), 4.3 (infrastructură agricolă și silvică), 5.1 (acțiuni preventive împotriva dezastrelor naturale), 6.4 (activități neagricole), 7.2 (infrastructură de bază la scară mică), 7.6 (patrimoniu cultural).
• Submăsuri de cooperare și dezvoltare locală: 9.1 (grupuri de producători agricoli), 9.1a (grupuri de producători pomicoli), 16.4 (cooperare în lanțul de aprovizionare agricol), 16.4a (cooperare în lanțul de aprovizionare pomicol), 19.2 (strategii de dezvoltare locală).
• Măsuri de mediu și climă: 8 (dezvoltarea zonelor împădurite), 10 (agromediu și climă), 11 (agricultură ecologică), 15 (silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor).

Condiția pentru preluarea acestor proiecte este ca acestea să prezinte șanse reale de finalizare în cadrul PS 2023-2027 și să se respecte prevederile Regulamentului (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului.

De asemenea, ordonanța vizează și stabilirea cadrului normativ pentru reutilizarea sumelor disponibilizate din închiderea instrumentelor financiare implementate în perioada 2014-2020, conform art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.

Când intră în vigoare?

Ordonanța de urgență intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial, Partea I, respectiv la data de 23 decembrie 2025.

Cine este vizat și ce implicații are?

Această măsură vizează în principal:

• Beneficiarii proiectelor finanțate prin PNDR 2014-2020 care se află în curs de implementare și nu pot respecta termenul inițial de finalizare.
• Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) și Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR), autoritățile responsabile cu gestionarea fondurilor europene.
• Producătorii agricoli, pomicoli, forestieri și alte entități implicate în proiecte de dezvoltare rurală, mediu și climă.

Implicațiile principale sunt:

• Asigurarea continuității finanțării: Proiectele eligibile vor putea beneficia de finanțare și după 31 decembrie 2025, prin intermediul noului cadru financiar.
• Prevenirea pierderilor financiare: Se evită dezangajarea unor sume importante de fonduri europene, protejând astfel resursele alocate României.
• Respectarea angajamentelor internaționale: Se asigură continuarea măsurilor de mediu și climă, conform angajamentelor asumate la nivel european.
• Flexibilitate administrativă: AFIR va putea încheia acte adiționale la contractele de finanțare pentru a permite efectuarea plăților după data de 31 decembrie 2025.

Ordonanța de urgență a fost transmisă spre aprobare Parlamentului, conform procedurii legislative, urmând a fi supusă dezbaterii și votului până la reluarea lucrărilor Parlamentului în prima sesiune ordinară a anului 2026. Nerespectarea acestui termen ar duce la încetarea efectelor ordonanței.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1194 din 23 decembrie 2025.

```