Ordonanța de Urgență 90/2025: Schimbări majore pentru persoane cu dizabilități, consumatori de energie și siguranța publică

Publicată în Monitorul Oficial nr. 1218 din 31 decembrie 2025, Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 90/2025 aduce un set amplu de modificări și completări unor acte normative esențiale. Această ordonanță vizează domenii diverse, de la protecția și integrarea persoanelor cu dizabilități, la reglementarea articolelor pirotehnice, monitorizarea electronică în justiție, eficiența energetică și cheltuielile instituțiilor publice. Scopul este adaptarea cadrului legislativ la realitățile economice și sociale actuale, precum și îndeplinirea angajamentelor asumate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR).

Pachet amplu de modificări legislative

Ordonanța de Urgență 90/2025 intervine în legislația existentă pentru a aborda o serie de provocări și pentru a implementa reforme urgente. Modificările sunt justificate prin necesitatea de a accelera procesul de dezinstituționalizare a persoanelor cu dizabilități, de a asigura un cadru normativ stabil pentru diverse sectoare și de a optimiza funcționarea administrației publice.

Sprijin pentru persoanele cu dizabilități și procesul de dezinstituționalizare

Una dintre cele mai importante direcții ale OUG 90/2025 o reprezintă modificarea și completarea Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Aceste intervenții sunt direct legate de obligațiile asumate prin PNRR și de Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilități.

• Noi definiții și măsuri de protecție: Se clarifică noțiunile de "asistent personal profesionist" și "măsuri de protecție", extinzând gama de servicii sociale disponibile, inclusiv servicii de locuire asistată în comunitate pentru o viață independentă.
• Beneficiu pentru locuire: Persoanele încadrate în grad de handicap grav, accentuat sau mediu, care părăsesc centrele rezidențiale publice și beneficiază de măsuri de dezinstituționalizare, pot primi un beneficiu lunar pentru locuire. Acesta are o valoare de un salariu minim brut pe țară și este acordat de direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului, în baza evaluării nevoilor individuale. Acest beneficiu se aplică și persoanelor cu handicap aflate în risc de instituționalizare.
• Beneficiu de tranziție: Acordat tot de direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului, acest beneficiu, în valoare maximă de două salarii de bază minime brute pe țară, este destinat acoperirii costurilor de pregătire și transfer din centrele rezidențiale în comunitate, inclusiv pentru situații de urgență sau criză în primele 12 luni de la dezinstituționalizare.
• Opțiuni pentru gratuitatea transportului: Persoanele cu handicap grav sau accentuat pot opta, la cerere, fie pentru gratuitatea la transportul interurban, fie pentru bonuri valorice pe suport electronic. Aceste bonuri sunt destinate alimentării cu carburant sau energie electrică pentru autoturismul personal, al familiei, asistentului personal, asistentului personal profesionist sau însoțitorului. Valoarea anuală este de 1.500 lei pentru handicap grav și 750 lei pentru handicap accentuat.
• Alocația lunară de îngrijire: Pentru adulții cu handicap care beneficiază de serviciul de asistent personal profesionist și care nu realizează venituri sau realizează venituri sub nivelul salariului minim brut, se acordă o alocație lunară pentru hrană și echipament. Aceasta este calculată ca 1,2 din indicatorul social de referință (ISR) pentru handicap accentuat și 1,5 din ISR pentru handicap grav.
• Contractarea serviciilor sociale: Autoritățile administrației publice locale pot contracta servicii sociale licențiate cu furnizori de servicii sociale de drept privat, acreditați.
• Actualizarea terminologiei: Sintagma "limbaj mimico-gestual" este înlocuită cu "limba semnelor române", o adaptare necesară pentru a respecta identitatea culturală și lingvistică a persoanelor surde.

Aceste măsuri urmăresc să accelereze procesul de dezinstituționalizare și să asigure o mai bună integrare a persoanelor cu dizabilități în comunitate, oferindu-le sprijin financiar și servicii adaptate nevoilor lor.

Reglementări noi pentru articolele pirotehnice și prevenirea incendiilor

Ordonanța de Urgență 90/2025 aduce clarificări și în domeniul articolelor pirotehnice, în special în contextul prevenirii incendiilor. Se introduce o excepție importantă pentru articolele pirotehnice de categoria P1, utilizate pentru stingerea incendiilor.

Astfel, articolele P1 care folosesc capse de inițiere, dar nu sunt proiectate pentru divertisment și nu eliberează energie explozivă periculoasă, sunt exceptate din categoria materialelor pirotehnice prevăzute la art. 7 din Legea nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive. Această modificare elimină restricțiile care împiedicau utilizarea eficientă a unor mijloace de stingere a incendiilor, facilitând accesul la soluții de siguranță esențiale.

Suspendarea sancțiunilor pentru repartitoarele de costuri la energia termică

În contextul acordării de sprijin financiar persoanelor vulnerabile condiționat de montarea sistemelor de repartizare a costurilor pentru energia termică, OUG 90/2025 introduce o măsură temporară de suspendare a aplicării sancțiunii prevăzute de art. 47 alin. (3) din Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006.

Această suspendare este menită să asigure un tratament egal între consumatorii de energie termică și să prevină inechitățile generate de aplicarea unor sancțiuni contravenționale, având în vedere dificultățile de implementare a măsurilor de sprijin.

Extinderea sistemului de monitorizare electronică

Pentru a asigura continuitatea și funcționalitatea sistemului de monitorizare electronică în cadrul procedurilor judiciare și execuțional penale, OUG 90/2025 prelungește perioadele stabilite inițial prin Legea nr. 146/2021. Această prelungire este necesară pentru consolidarea capacității instituționale, adaptarea infrastructurii tehnice și evaluarea eficienței mecanismului, având în vedere complexitatea procesului de implementare.

Monitorizarea electronică reprezintă un instrument important pentru creșterea siguranței publice și eficientizarea activităților instituțiilor din domeniul ordinii publice și al justiției.

Alte modificări relevante

Ordonanța de Urgență 90/2025 cuprinde și alte intervenții legislative de impact:

• Normative de cheltuieli pentru instituțiile publice: Se acordă o flexibilitate sporită ordonatorilor principali de credite în ceea ce privește normativele de cheltuieli pentru autoturisme (OG 80/2001). Aceasta permite achiziția de vehicule cu caracteristici tehnice superioare, necesare pentru desfășurarea corespunzătoare a anumitor activități specifice ale instituțiilor publice.
• Ministerul Afacerilor Externe: Sunt adoptate măsuri pentru eficientizarea rotației personalului între aparatul central și serviciul exterior, administrarea imobilelor statului român din străinătate și adaptarea cadrului legal privind angajarea personalului local în acord cu legislația statelor gazdă. Acestea vizează buna funcționare a reprezentanțelor diplomatice și valorificarea patrimoniului statului.
• Stimularea sectorului cultural: Se iau în considerare măsuri de reducere a sarcinii fiscale pentru operatorii culturali care contribuie la promovarea turistică, în vederea stimulării participării publicului la evenimente culturale și sprijinirii economiei locale.
• Disciplina financiar-bugetară: Sunt incluse măsuri de control și limitare a cheltuielilor de personal pentru serviciile publice autonome de interes național, precum Societatea Română de Radiodifuziune și Societatea Română de Televiziune, în contextul constrângerilor bugetare.

Când intră în vigoare OUG 90/2025?

Conform prevederilor legale privind actele normative de urgență, Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 90/2025 intră în vigoare la data publicării sale în Monitorul Oficial al României, Partea I. Astfel, toate modificările și completările aduse prin această ordonanță devin aplicabile începând cu data de 31 decembrie 2025.

Această dată marchează intrarea în vigoare a tuturor dispozițiilor OUG 90/2025, fără alte termene de tranziție specificate în textul disponibil al ordonanței.

Concluzie

Ordonanța de Urgență 90/2025 reprezintă un act normativ complex, cu un impact semnificativ asupra unor segmente largi ale societății românești. Prin măsurile adoptate, Guvernul urmărește să consolideze sprijinul pentru persoanele cu dizabilități, să crească siguranța publică, să eficientizeze serviciile publice și să adapteze legislația la cerințele și angajamentele internaționale. Aceste modificări urgente subliniază angajamentul autorităților pentru reforme sociale și administrative, menite să îmbunătățească calitatea vieții cetățenilor și funcționarea instituțiilor.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1218 din 31 decembrie 2025.