Noile reguli de finanțare pentru investițiile locale: ce trebuie să știe primăriile despre Anghel Saligny și CNI în 2026

Contextul bugetar pentru anul 2026 impune o schimbare de strategie în gestionarea banilor publici pentru infrastructură. Guvernul a decis prioritizarea proiectelor mature și introducerea unor mecanisme de cofinanțare pentru a evita un blocaj financiar masiv la nivel național.

Administrațiile locale din România se confruntă cu o realitate nouă în prag de an nou. Ordonanța de urgență nr. 87/2025 aduce modificări importante modului în care statul va mai trimite bani către primării și consilii județene pentru drumuri, poduri sau rețele de apă. Dacă până acum programele naționale păreau o sursă sigură de finanțare integrală, noile reguli pun accent pe responsabilitatea fiscală locală și pe capacitatea de execuție rapidă a lucrărilor.

Cofinanțarea de 20% pentru marile administrații locale

Una dintre cele mai surprinzătoare măsuri vizează județele, municipiile reședință de județ și sectoarele Bucureștiului. Pentru anul 2026, aceste entități nu vor mai primi întreaga sumă de la bugetul de stat pentru proiectele din programul Anghel Saligny. Acestea vor fi obligate să suporte din bugetele proprii un procent de 20% din valoarea fiecărei solicitări de plată.

Această schimbare transformă radical modul în care primarii de mari orașe își vor planifica investițiile. Nu mai este vorba doar despre atragerea fondurilor guvernamentale, ci despre o planificare riguroasă a propriilor resurse. Această sumă de 20% nu va fi recuperată ulterior de la stat, ceea ce înseamnă o presiune reală pe bugetele locale.

Pentru obiectivele de investiții finanțate prin Programul național de investiții Anghel Saligny, ai căror beneficiari sunt județele, municipiile reședință de județ și subdiviziunile administrativ teritoriale ale municipiului București, se pot efectua transferuri de la bugetul de stat numai în condițiile suportării din bugetul local a unui procent de 20% din valoarea solicitării.

Termen limită strict pentru estimările de plată

Birocrația devine mai riguroasă sub amenințarea pierderii finanțării. Beneficiarii vizați de regula cofinanțării trebuie să transmită Ministerului Dezvoltării o estimare a sumelor necesare pentru anul 2026 în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii bugetului de stat. Această adresă trebuie însoțită obligatoriu de o hotărâre a consiliului local sau județean care să confirme plata cotei de 20%.

Cine ratează acest termen își pierde dreptul de a cere bani de la stat în anul 2026 pentru proiectul respectiv. Este o măsură de disciplină financiară care forțează autoritățile să fie oneste cu privire la stadiul real al șantierelor și la capacitatea lor de a susține lucrările. Dacă o primărie decide totuși să continue lucrările din fonduri proprii după ce a pierdut dreptul la finanțarea de stat în 2026, ea va putea solicita recuperarea banilor abia începând cu anul 2028.

Frână pe șantierele CNI cu progres redus

Compania Națională de Investiții (CNI) trece și ea printr un proces de recalibrare. Proiectele care se află la un stadiu de execuție mai mic de 50% vor fi afectate de o încetinire forțată a ritmului de lucru. Ordonanța impune diminuarea ritmului de lucru cu 50% pentru aceste obiective în anul 2026, prin actualizarea graficelor de execuție.

Această măsură este un semnal clar că statul alege să prioritizeze finalizarea proiectelor care sunt aproape de recepție. În loc să deschidă șantiere noi sau să pompeze bani în proiecte abia începute, resursele vor fi direcționate către obiectivele care pot fi date în folosință cât mai repede. Există însă o portiță pentru primăriile care doresc să termine lucrările mai repede: acestea pot solicita preluarea contractelor de la CNI pentru a le finaliza din bugetele proprii.

Digitalizarea completă prin platforma MDLPA

Începând cu anul 2026, interacțiunea dintre primării și minister se va muta aproape exclusiv în mediul online. Platforma digitală investitii.mdlpa.ro va deveni singurul canal prin care se vor derula activitățile specifice programelor CNI și ANL. Chiar și pentru proiectele aflate deja în execuție, trecerea completă pe platformă este programată pentru începutul anului 2027.

Un aspect tehnic important este suspendarea depunerii solicitărilor de transfer de bani în primele două luni ale anului 2026. Platforma va fi închisă pentru cereri noi între 1 ianuarie și 1 martie 2026. Această pauză este necesară pentru centralizarea datelor și aplicarea noilor criterii de prioritizare care vor fi stabilite prin hotărâre de guvern.

Când intră în vigoare

Ordonanța de urgență nr. 87/2025 a intrat în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial, respectiv 24 decembrie 2025. Deși majoritatea măsurilor vizează execuția bugetară a anului 2026, termenele pentru pregătirea documentației și adoptarea hotărârilor de consiliu local încep să curgă imediat după aprobarea bugetului de stat.

Impactul asupra comunităților locale

Pentru cetățeni, aceste modificări pot însemna o prelungire a termenelor de finalizare pentru anumite săli de sport, bazine de înot sau centre culturale gestionate prin CNI, dacă acestea nu au atins pragul de 50% execuție. În schimb, proiectele de infrastructură de bază din programul Anghel Saligny ar putea beneficia de o mai bună organizare, deoarece banii vor fi direcționați către cei care demonstrează că au resursele necesare pentru a avansa.

Primăriile trebuie să își reevalueze urgent listele de investiții. Prioritizarea nu mai este doar o recomandare, ci o condiție de supraviețuire a proiectelor. Capacitatea de a asigura cofinanțarea de 20% va deveni principalul criteriu de departajare între marile orașe care vor vedea șantierele terminate și cele care vor fi obligate să le conserve până la vremuri bugetare mai bune.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1203 din 24 decembrie 2025.