Curtea Constituțională clarifică aspecte legate de taxele judiciare de timbru

O decizie recentă a Curții Constituționale a României, publicată în Monitorul Oficial, aduce lămuriri importante privind constituționalitatea unor prevederi referitoare la taxele judiciare de timbru. Decizia nr. 254 din 15 mai 2025 vizează dispozițiile art. 24 și art. 39 alin. (2) teza întâi din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013, precum și ordonanța în ansamblul său. Aceasta vine în urma unei excepții de neconstituționalitate ridicate în fața instanței.

Contextul deciziei

Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de doi cetățeni, CG și LT, în cadrul unui dosar de la Înalta Curte de Casație și Justiție. Aceștia au contestat prevederile referitoare la cuantumul taxelor judiciare de timbru și la modul de soluționare a cererilor de reexaminare a acestora. Principalele critici vizează:

• Încălcarea accesului liber la justiție și a dreptului la o cale de atac efectivă, prin faptul că încheierile de respingere a cererilor de reexaminare a taxelor judiciare de timbru se judecă în camera de consiliu, fără citarea părților, și nu există o cale de atac împotriva acestora.
• Adoptarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 80/2013 fără o justificare a situației extraordinare și a urgenței, precum și fără o lege specială de abilitare a Guvernului, deși Parlamentul era în activitate.
• Discriminarea prin stabilirea unor taxe judiciare diferite pentru diverse tipuri de litigii și abrogarea nejustificată a Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru.

Poziția Curții Constituționale

După analizarea argumentelor prezentate de părți și de Guvern, Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate, considerând că dispozițiile contestate sunt constituționale.

Analiza criticilor extrinseci

Referitor la critica privind lipsa unei legi speciale de abilitare și a justificării urgenței, Curtea a reținut că Ordonanța de urgență nu necesită o astfel de lege, fiind un act normativ adoptat în baza unei prevederi constituționale. De asemenea, Curtea a constatat că Guvernul a prezentat motivele necesare pentru adoptarea ordonanței în regim de urgență, acestea fiind legate de modificările legislative importante din domeniul civil și de necesitatea finanțării optime a sistemului de justiție.

În ceea ce privește procedura parlamentară, Curtea a subliniat că intrarea în vigoare a unei ordonanțe de urgență este condiționată de depunerea sa spre dezbatere la Camera competentă și de publicarea în Monitorul Oficial, condiții considerate îndeplinite în cazul OUG nr. 80/2013.

Analiza criticilor intrinseci

În privința accesului la justiție și a dreptului la o cale de atac, Curtea a reiterat jurisprudența sa constantă, conform căreia:

• Plata taxelor judiciare de timbru nu contravine dreptului la un proces echitabil, ci contribuie la o mai bună organizare a sistemului de justiție.
• Dreptul de acces la justiție nu implică gratuitatea serviciilor judiciare și nici exercitarea căilor de atac în toate cazurile.
• Soluționarea cererilor de reexaminare a taxelor judiciare de timbru în camera de consiliu, fără citarea părților și fără o cale de atac împotriva încheierii, este justificată de principiul celerității și de necesitatea soluționării cauzelor într-un termen rezonabil.

Curtea a mai menționat că majorarea sau micșorarea taxelor judiciare de timbru reprezintă o chestiune de politică legislativă, iar persoanele care nu își permit plata acestora pot beneficia de asistență judiciară.

Când intră în vigoare

Decizia Curții Constituționale nr. 254 din 15 mai 2025 a intrat în vigoare la data publicării sale în Monitorul Oficial al României, Partea I, respectiv 23 decembrie 2025. Aceasta este definitivă și general obligatorie.

Impactul deciziei

Prin această decizie, Curtea Constituțională confirmă constituționalitatea reglementărilor privind taxele judiciare de timbru, inclusiv a procedurii de soluționare a cererilor de reexaminare. Astfel, cadrul legal privind plata acestor taxe și căile de atac aferente rămâne neschimbat.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1189 din 23 decembrie 2025.