Contractul de Servicii Publice pentru Transportul Feroviar de Călători: Ce Implică HG 1178/2025 pentru Interregional Călători

Guvernul României a adoptat Hotărârea nr. 1.178/2025, un act normativ important pentru transportul feroviar de călători. Această hotărâre aprobă un contract de servicii publice atribuit societății Interregional Călători — S.R.L., stabilind cadrul financiar și operațional pentru prestarea obligațiilor de serviciu public. Documentul detaliază modul în care statul va sprijini financiar operatorul, condițiile de performanță și calitatea serviciilor, având un impact direct asupra experienței călătorilor și eficienței transportului feroviar.

Contextul și Obiectul Hotărârii

Hotărârea Guvernului nr. 1.178/2025 are ca scop principal aprobarea unui contract de servicii publice (CSP-L2 2025-2028) încheiat cu Interregional Călători — S.R.L. Acest contract reglementează prestarea obligațiilor de serviciu public de transport feroviar de călători, asigurând continuitatea și accesibilitatea serviciilor pe anumite rute.

Cine este vizat?

Principalii actori vizați de această hotărâre sunt:

• Interregional Călători — S.R.L.: Societatea care va presta serviciile de transport feroviar de călători conform obligațiilor de serviciu public.
• Ministerul Transporturilor și Infrastructurii (MTI): Responsabil cu solicitarea și includerea sumelor necesare în bugetul anual.
• Autoritatea pentru Reformă Feroviară (ARF): Instituția care semnează contractul în numele statului, monitorizează implementarea și acordă sprijinul public.
• Călătorii: Beneficiarii finali ai serviciilor de transport feroviar, a căror experiență poate fi influențată de calitatea și continuitatea serviciilor.

Perioada și Valoarea Contractului

Contractul de servicii publice, denumit CSP-L2 2025-2028, se referă la perioada 2025-2028. Valoarea compensației preliminare inițiale este stabilită la 24,98 lei/tren-km. Această valoare poate fi reevaluată la fiecare 6 luni, în funcție de evoluția efectului financiar net al contractului.

Hotărârea prevede, de asemenea, condiții stricte pentru modificarea contractului. O modificare este considerată substanțială dacă depășește valoarea totală inițială cu peste 20%, extinde domeniul de aplicare cu mai mult de 20% (calculat în tren-km) sau schimbă echilibrul economic în favoarea operatorului într-un mod neprevăzut.

Sprijinul Public și Mecanismele de Compensare

Sprijinul public este un element central al contractului, având rolul de a acoperi cheltuielile de exploatare și de a asigura viabilitatea serviciilor de transport feroviar de călători.

Componentele Sprijinului Public

Sprijinul public total estimat este compus din:

• Valoarea estimată a compensației preliminare totale, destinată acoperirii cheltuielilor de exploatare, inclusiv redevența materialului rulant pus la dispoziție de ARF.
• Valoarea estimată a cheltuielilor cu facilitățile de călătorie acordate în baza legilor speciale.
• Valoarea diminuată a redevenței materialului rulant pus la dispoziție de ARF pe perioada contractului.

Este important de menționat că sprijinul public total nu poate depăși o sumă care să corespundă efectului financiar net echivalent cu totalitatea efectelor (pozitive sau negative) ale conformării cu obligația de serviciu public asupra cheltuielilor și veniturilor operatorului.

Calculul și Acordarea Compensației

Compesația preliminată se acordă în lei/tren-km și se plătește în funcție de volumul de tren-km raportat de operator. Cota de profit este de maximum 7,04%, calculată la valoarea cheltuielilor eligibile realizate de OTF și confirmate de ARF.

Un aspect important este sistemul de premiere/penalizare aplicat operatorului, calculat în limita a 7,04% din valoarea cheltuielilor eligibile. Acesta este structurat pe mai multe categorii:

• Până la 1,44% pentru îndeplinirea indicatorilor cantitativi.
• Până la 1,40% pentru îndeplinirea indicatorilor de calitate.
• Până la 1,40% pentru îndeplinirea indicatorilor de performanță.
• Până la 1,40% pentru îndeplinirea indicatorului de eficiență.
• Până la 1,40% pentru creșterea gradului mediu de ocupare a trenurilor raportat la anul anterior.

Acest sistem are rolul de a stimula operatorul să ofere servicii de calitate, eficiente și să maximizeze utilizarea capacității de transport.

Obligațiile Părților Implicate

Hotărârea stabilește obligații clare atât pentru operatorul de transport, cât și pentru instituțiile statului.

Obligațiile Interregional Călători

Interregional Călători — S.R.L. are următoarele obligații minimale:

• Asigurarea unui sistem de evidență contabilă distinctă pentru cheltuielile și veniturile aferente obligației de serviciu public.
• Comunicarea către ARF a veniturilor și cheltuielilor estimate din transportul public de călători până la 1 septembrie a fiecărui an contractual.
• Încărcarea și actualizarea informațiilor în baza de date unică ssw01 gestionată de ARF.
• Asigurarea interoperabilității sistemelor informatice cu cele ale ARF.
• Implementarea sistemului de vânzare, validare și control electronic al titlurilor de călătorie, dezvoltat și gestionat de ARF.

Rolul ARF și MTI

ARF are responsabilitatea de a verifica semestrial respectarea obligațiilor de către operator. În cazul nerespectării acestora, ARF poate reține 10% din valoarea compensației preliminare, sume care vor fi deblocate după îndeplinirea obligațiilor.

ARF verifică, de asemenea, cheltuielile și veniturile pentru a preveni subvenționarea încrucișată a unor activități neincluse în contract sau compensarea în exces. În cazul în care se constată compensarea în exces, ARF are dreptul de a recupera sumele alocate.

MTI, pe baza fundamentării elaborate de ARF, solicită anual includerea în bugetul anual a sumelor necesare plății sprijinului public total.

Când intră în vigoare HG 1178/2025?

Hotărârea Guvernului nr. 1.178/2025, fiind o Hotărâre a Guvernului, intră în vigoare la data publicării sale în Monitorul Oficial, Partea I, conform Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă. Prin urmare, data de intrare în vigoare este 31 decembrie 2025.

Impactul pentru Călători și Piața Feroviară

Această hotărâre și contractul aferent sunt menite să asigure stabilitatea și predictibilitatea serviciilor de transport feroviar de călători. Prin stabilirea unor indicatori de calitate și performanță, se urmărește îmbunătățirea experienței călătorilor. Implementarea sistemelor electronice de vânzare și control al titlurilor de călătorie ar trebui să modernizeze procesele și să faciliteze accesul la transport.

De asemenea, prin controlul strict al sprijinului public și al cheltuielilor, se asigură o utilizare eficientă a fondurilor publice și se previne distorsionarea concurenței pe piața transportului feroviar.

Hotărârea nr. 1.178/2025 stabilește un cadru detaliat pentru relația dintre stat și operatorul de transport feroviar Interregional Călători — S.R.L. în perioada 2025-2028. Prin definirea clară a obligațiilor, a mecanismelor de finanțare și a indicatorilor de performanță, actul normativ urmărește să asigure servicii de transport feroviar de călători eficiente și de calitate pentru publicul român, în condiții de transparență și responsabilitate financiară.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1223 bis din 31 decembrie 2025.