Reorganizarea autorităților autonome: reduceri de personal și tăieri salariale la ANRE, ASF și ANCOM

Monitorul Oficial a publicat Legea nr. 145/2025, un act normativ cu impact major asupra funcționării unor instituții cheie ale statului român. Noua lege impune o restructurare profundă a Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE), Autorității de Supraveghere Financiară (ASF) și Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM). Măsurile vizează reducerea numărului de angajați, plafonarea veniturilor conducerii și eliminarea bonusurilor până în anul 2028.

Principalele modificări aduse de Legea nr. 145/2025

Actul normativ stabilește reguli stricte pentru eficientizarea cheltuielilor publice în cadrul acestor entități care se autofinanțează. Reorganizarea vizează atât structura de personal, cât și nivelul veniturilor salariale, fiind impuse termene scurte pentru prezentarea noilor organigrame.

Reducerea numărului de posturi

Conducerile celor trei autorități trebuie să prezinte până la data de 30 octombrie 2025 un raport în fața comisiilor parlamentare reunite. Noua structură organizatorică trebuie să respecte următoarele criterii de reducere a personalului:

• O scădere cu 10% a numărului de posturi de specialitate.
• O reducere cu 30% a posturilor din structurile de suport administrativ, logistic și operațional.
• Limitarea posturilor de suport la maximum 20% din totalul personalului instituției.

Legea interzice includerea în statele de funcții a unor posturi care nu se regăsesc în Clasificarea ocupațiilor din România (COR). De asemenea, este interzis ca atribuțiile directorilor generali să se suprapună cu cele ale vicepreședinților.

Tăieri salariale și eliminarea bonusurilor

O componentă semnificativă a legii vizează componenta financiară a contractelor de muncă și a mandatelor de conducere:

• Reducerea salariilor: Până la 30 octombrie 2025, instituțiile trebuie să propună o grilă de salarizare care să prevadă o diminuare de 30% a salariilor de bază și a indemnizațiilor față de nivelul din iulie 2025.
• Eliminarea bonusurilor: Membrii consiliilor de conducere și ai comitetelor de reglementare nu vor mai beneficia de prime sau bonusuri până la data de 31 decembrie 2028.
• Plafonarea veniturilor: Valoarea totală a bonusurilor anuale pentru conducere nu va putea depăși echivalentul a două indemnizații brute lunare ale unui ministru.

Transparența instituțională și reîncadrarea personalului

Legea obligă ANRE, ASF și ANCOM să publice pe paginile de internet proprii organigrama completă, nivelul tuturor remunerațiilor și indemnizațiilor, precum și grilele de salarizare aplicabile personalului. Această măsură are rolul de a permite controlul public asupra modului în care sunt gestionate resursele financiare ale acestor autorități autonome.

În ceea ce privește personalul disponibilizat, legea prevede că acesta beneficiază de drepturile legale. Dacă o funcție de conducere este desființată, persoana respectivă poate ocupa o funcție de execuție vacantă, dacă îndeplinește condițiile de studii și vechime. Procedurile de încetare a raporturilor de muncă vor fi stabilite prin consultarea sindicatelor sau a reprezentanților salariaților.

Când intră în vigoare noile prevederi

Legea nr. 145/2025 a fost publicată în Monitorul Oficial pe 3 octombrie 2025. Conform legislației privind normele de tehnică legislativă, legile intră în vigoare la 3 zile de la publicare. Prin urmare, acest act normativ devine obligatoriu începând cu data de 6 octombrie 2025.

Deși legea intră în vigoare rapid, termenele de aplicare efectivă sunt eșalonate:

• 30 octombrie 2025: Termenul limită pentru prezentarea rapoartelor privind noile organigrame și grilele de salarizare reduse către Parlament și Guvern.
• 1 ianuarie 2026: Data limită până la care noile state de funcții și nivelurile salariale diminuate trebuie să fie aplicate efectiv.

Impactul asupra sectoarelor reglementate

Reorganizarea acestor instituții ar putea influența indirect piețele de energie, asigurări, piața de capital și telecomunicațiile. O structură mai suplă și costuri administrative mai mici ar putea conduce, pe termen lung, la o scădere a tarifelor sau contribuțiilor pe care companiile din aceste sectoare le plătesc către autoritățile de reglementare, deși obiectivul principal declarat este eficientizarea cheltuirii banului public.

Personalul cu funcții de conducere eliberat din funcție va trebui reîncadrat sau va părăsi instituția, ceea ce poate genera o perioadă de tranziție în procesele de luare a deciziilor în cadrul ANRE, ASF și ANCOM.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 914 din 3 octombrie 2025.