Decizia Curții Constituționale privind TVA 5% la locuințe: clarificări pentru familiile din România

Monitorul Oficial, Partea I, numărul 783 din 21 august 2025, a publicat Decizia Curții Constituționale nr. 68 din 25 februarie 2025. Această decizie vizează o excepție de neconstituționalitate legată de aplicarea cotei reduse de TVA de 5% pentru locuințele achiziționate în cadrul politicii sociale, în special în contextul familiilor. Deși excepția a fost respinsă ca inadmisibilă, hotărârea aduce claritate asupra interpretării și aplicării legii fiscale în acest domeniu, aspect de interes pentru orice persoană sau familie care intenționează să achiziționeze o locuință.

Contextul juridic și problema ridicată

Dispozițiile criticate în fața Curții Constituționale au fost cele ale articolului 140 alineatul (2¹) litera c) punctul 2 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal. Această prevedere se referea la condițiile de aplicare a cotei reduse de TVA de 5% pentru livrarea locuințelor ca parte a politicii sociale. Norma stabilea că orice persoană necăsătorită sau familie poate achiziționa o singură locuință cu această cotă redusă.

Pentru familii, condiția suplimentară era ca "soțul sau soția să nu fi deținut și să nu dețină, fiecare sau împreună, nicio locuință în proprietate pe care a/au achiziționat-o cu cota de 5%".

Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de o societate imobiliară, care susținea că interpretarea acestei prevederi ar putea duce la o situație discriminatorie pentru persoanele căsătorite. Mai exact, dacă unul dintre soți ar fi deținut anterior căsătoriei o locuință achiziționată cu TVA de 5% ca bun propriu, celălalt soț, care nu a beneficiat niciodată de această facilitate, ar fi exclus din sfera de aplicare a cotei reduse de TVA, strict din perspectiva stării civile și a bunurilor proprii ale partenerului.

Argumentul principal al contestatarului era că simpla încheiere a căsătoriei cu o persoană care a beneficiat anterior de această facilitate nu ar trebui să constituie o justificare obiectivă și rațională pentru o diferență de tratament juridic între persoane căsătorite și necăsătorite, mai ales când este vorba de bunuri proprii dobândite înainte de căsătorie.

Ce a decis Curtea Constituțională și de ce?

Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate ca inadmisibilă. Această decizie a fost fundamentată pe două argumente principale:

• Lipsa calității de titular al dreptului constituțional invocat: Curtea a constatat că autoarea excepției, o societate/persoană juridică, nu era titularul dreptului constituțional pretins a fi încălcat, respectiv cel referitor la egalitatea soților (art. 48 din Constituție). Acest drept aparține persoanelor fizice, adică soților. Interesul societății imobiliare în invocarea excepției a fost considerat indirect, deoarece prejudiciul suferit de aceasta era o consecință a aplicării legii în tranzacții imobiliare, nu o încălcare directă a propriilor drepturi constituționale.

• Problema de interpretare și aplicare a legii, nu de neconstituționalitate: Curtea a reținut că, în realitate, criticile formulate vizau chestiuni ce țin de interpretarea și aplicarea dispozițiilor legale în situații concrete, în coroborare cu normele de aplicare și cu dispozițiile Codului civil privind comunitatea de bunuri sau bunurile proprii. Curtea Constituțională a reiterat că interpretarea și aplicarea legii reprezintă operațiuni ce țin de resortul exclusiv al instanțelor de judecată, nu al Curții Constituționale. Instanțele obișnuite sunt cele care dispun de instrumentele necesare pentru a decide cu privire la aceste aspecte, aplicând metodele de interpretare a normelor juridice în contextul sistemului de drept.

Prin urmare, decizia Curții nu a tranșat pe fond argumentul privind o eventuală discriminare, ci a stabilit că excepția nu îndeplinea condițiile de admisibilitate pentru a fi judecată de Curtea Constituțională.

Implicații practice pentru cumpărătorii de locuințe

Decizia Curții Constituționale nr. 68/2025, prin respingerea excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, nu modifică textul legii și nici interpretarea acesteia de către instanțele de judecată. Aceasta înseamnă că regula conform căreia o familie poate achiziționa o singură locuință cu cota redusă de 5% TVA rămâne în vigoare, așa cum a fost interpretată până acum. Condiția ca niciunul dintre soți să nu fi deținut anterior o locuință achiziționată cu cota de 5% TVA, fie individual, fie împreună, continuă să se aplice.

Pentru contribuabili, acest lucru subliniază importanța de a fi conștienți de istoricul achizițiilor imobiliare ale ambilor soți atunci când se dorește aplicarea cotei reduse de TVA. Chiar dacă un soț nu a beneficiat personal de facilitate, dar partenerul său a făcut-o înainte de căsătorie pentru un bun propriu, familia în ansamblul ei ar putea fi exclusă de la aplicarea acestei facilități fiscale pentru o nouă achiziție.

Este recomandabil ca persoanele și familiile care se află în situații complexe, cu istorii diferite de proprietate imobiliară, să consulte specialiști în fiscalitate și drept imobiliar pentru a înțelege pe deplin implicațiile și pentru a se asigura că respectă toate condițiile legale pentru aplicarea cotei reduse de TVA.

Decizia Curții Constituționale nr. 68 din 25 februarie 2025 este obligatorie la data publicării sale în Monitorul Oficial al României, Partea I, adică pe 21 august 2025.

Această decizie, chiar dacă este una de inadmisibilitate, reconfirmă abordarea instanțelor judecătorești în aplicarea legii fiscale în contextul achizițiilor de locuințe cu TVA redus, subliniind că reglementarea actuală, inclusiv interpretarea sa în cazurile ce implică bunuri proprii ale soților, rămâne validă.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 783 din 21 august 2025.

Keywords: decizie curtea constituțională, tva locuințe, cod fiscal, egalitate soți, facilități fiscale, achiziție locuință, monitorul oficial, taxe, bunuri proprii, căsătorie.