Decizia ÎCCJ nr. 220/2025: actualizarea și dobânzile la CASS-ul restituit pensionarilor

Monitorul Oficial, Partea I, nr. 761 din 14 august 2025, publică o decizie a Înaltei Curți de Casație și Justiție (ÎCCJ), Decizia nr. 220 din 16 iunie 2025. Aceasta vizează o chestiune de interes major pentru mii de pensionari din România: dacă sumele reținute neconstituțional cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate (CASS) și restituite eșalonat ar trebui actualizate cu indicele de inflație și să genereze dobânzi legale.

Contextul Legal: CASS și Pensionarii

Discuția pleacă de la Decizia Curții Constituționale nr. 650/2022, care a declarat neconstituționale anumite prevederi din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 130/2021, referitoare la reținerea CASS din pensii. Ca urmare, prin OUG nr. 4/2023, s-a stabilit procedura de restituire eșalonată a acestor sume reținute din pensii în perioada 1 ianuarie 2022 – 27 decembrie 2022.

Problema a apărut deoarece OUG nr. 4/2023 nu a prevăzut expres dacă sumele restituite ar trebui și actualizate cu indicele de inflație sau dacă ar trebui plătite dobânzi legale pentru perioada în care banii au fost reținuți nejustificat. Această lacună a generat numeroase procese în instanțe, pensionarii solicitând aceste drepturi accesorii.

Întrebările Adresate ÎCCJ

Curtea de Apel București a sesizat ÎCCJ cu două întrebări esențiale:

• Dacă pentru sumele reprezentând CASS restituite este datorată contravaloarea inflației și pentru ce interval de timp.
• Dacă pentru aceste sume este datorată dobândă legală (moratorie sau penalizatoare) și pentru ce interval de timp.

Poziția Înaltei Curți: de ce a fost respinsă sesizarea?

ÎCCJ a respins sesizarea ca inadmisibilă, argumentând că nu sunt îndeplinite condițiile pentru pronunțarea unei hotărâri prealabile. Iată principalele motive:

Nu este o „chestiune de drept dificilă”

Înalta Curte a subliniat că mecanismul hotărârii prealabile este destinat să clarifice "chestiuni dificile de drept", adică interpretări ale unor dispoziții legale imperfecte, lacunare sau contradictorii, care ar putea genera incertitudine în securitatea raporturilor juridice. În acest caz, ÎCCJ a constatat că jurisprudența instanțelor naționale (curțile de apel Alba Iulia, Bacău, Brașov, București, Cluj, Constanța, Craiova, Galați, Iași și Pitești) este "cvasiunitară", majoritatea instanțelor acordând deja actualizarea cu indicele de inflație și dobânda legală penalizatoare. Prin urmare, nu ar exista o "dificultate" reală sau o lipsă de unitate în interpretare care să necesite intervenția instanței supreme.

Nu se substituie judecătorului de fond

ÎCCJ a reiterat că rolul său nu este să se substituie funcției jurisdicționale a judecătorului de fond, care trebuie să interpreteze și să aplice legea în fiecare caz concret. A da o dezlegare de principiu în această situație ar însemna, practic, soluționarea pe fond a litigiului, ceea ce nu este scopul procedurii hotărârii prealabile.

Implicații pentru Pensionari și Viitoarele Procese

Decizia ÎCCJ nr. 220/2025 înseamnă că nu există o interpretare unitară obligatorie la nivel național din partea instanței supreme privind actualizarea cu inflația și dobânzile la CASS-ul restituit. Cu toate acestea, faptul că majoritatea instanțelor de judecată au deja o practică "cvasiunitară" în favoarea acordării acestor drepturi accesorii oferă o oarecare predictibilitate pentru pensionari. Fiecare caz va continua să fie soluționat individual de către instanțele de fond, care vor aplica principiile generale ale dreptului civil privind repararea integrală a prejudiciului (actualizarea cu inflația și dobânzile legale).

Concluzie

Deși așteptată de mulți pentru o clarificare definitivă, Decizia ÎCCJ nr. 220/2025 nu tranșează la nivel de principiu chestiunea actualizării cu inflația și a dobânzilor pentru CASS-ul restituit pensionarilor. Instanțele inferioare vor continua să aplice jurisprudența deja conturată, care, în majoritatea cazurilor, a recunoscut aceste drepturi accesorii. Pensionarii care nu și-au recuperat încă aceste sume sau care nu au obținut și actualizarea/dobânzile aferente pot continua să își susțină pretențiile în instanță, având în vedere practica judiciară existentă.

Cuvinte cheie: restituire CASS pensii, dobândă CASS pensii, actualizare pensii inflație, decizie ÎCCJ pensii, OUG 4/2023 CASS, drepturi pensionari, Monitorul Oficial 761.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 761 din 14 august 2025.