Curtea Constituțională: clarificări cu privire la probele de alcoolemie și actele de urmărire penală

Monitorul Oficial, Partea I, nr. 790 din 25 august 2025, publică o decizie a Curții Constituționale (Decizia nr. 48 din 18 februarie 2025) care clarifică aspecte importante din Codul de procedură penală. Această hotărâre vizează modul de recoltare a probelor biologice în cazul conducerii sub influența alcoolului și cerințele formale ale ordonanțelor emise de procurori, având implicații directe pentru șoferi și organele de aplicare a legii.

Contextul deciziei Curții Constituționale

Decizia nr. 48/2025 a Curții Constituționale a fost pronunțată în urma excepțiilor de neconstituționalitate ridicate împotriva a două dispoziții din Codul de procedură penală:

• Art. 190 alin. (8): Această prevedere reglementează recoltarea probelor biologice în situația conducerii unui vehicul sub influența băuturilor alcoolice sau a altor substanțe. Textul permite organelor de constatare (de exemplu, poliția rutieră) să dispună recoltarea acestor probe.
• Art. 286 alin. (2) lit. a): Această dispoziție stabilește elementele obligatorii pe care trebuie să le cuprindă o ordonanță a procurorului, menționând denumirea parchetului și data emiterii, dar nu și ora.

Argumentele contestatarilor

Autorii excepțiilor de neconstituționalitate au susținut că:

• Art. 190 alin. (8) este neconstituțional deoarece permite unui organ de constatare, și nu unui organ de urmărire penală, să dispună recoltarea probelor biologice, și aceasta înainte de începerea formală a urmăririi penale. S-a argumentat că orice act de urmărire penală ar trebui efectuat doar în cursul acesteia.
• Art. 286 alin. (2) lit. a) este neconstituțional pentru că nu impune menționarea orei emiterii ordonanțelor procurorului. Această omisiune ar putea afecta dreptul la un proces echitabil și principiul legalității, permițând mascarea unor vicii de legalitate ale actelor de urmărire penală, mai ales în contextul în care anumite acte ar putea fi emise anterior momentului începerii urmăririi penale.

Motivarea Curții Constituționale

Curtea Constituțională a analizat cele două excepții și a pronunțat următoarele soluții: constituționalitatea recoltării probelor biologice de către organele de constatare

Curtea a respins, ca neîntemeiată, excepția referitoare la art. 190 alin. (8) din Codul de procedură penală. Motivarea Curții subliniază distincția între solicitarea recoltării probelor biologice și administrarea propriu-zisă a probelor:

• Organul de constatare (ex: poliția rutieră) nu face decât să inițieze o cerere de analiză toxicologică a probelor biologice către o instituție medicală. Acest act este de natură tehnico-administrativă, intermediar, având ca scop stabilirea circumstanțelor unei infracțiuni flagrante.
• Recoltarea probelor biologice trebuie să aibă loc în cel mai scurt timp posibil pentru a determina cu precizie nivelul de alcoolemie de la momentul săvârșirii faptei, fiind în interesul aflării adevărului.
• Administrarea probatoriului, adică valorificarea rezultatelor analizelor toxicologice (buletinul de analiză), se realizează exclusiv în cursul procesului penal de către organul de urmărire penală, ulterior începerii urmăririi penale.
• Prin urmare, dispozițiile art. 190 alin. (8) din Codul de procedură penală sunt constituționale în raport cu criticile formulate, procedura actuală fiind validă.

Inadmisibilitatea excepției privind ora emiterii ordonanțelor

Curtea a respins, ca inadmisibilă, excepția referitoare la art. 286 alin. (2) lit. a) din Codul de procedură penală. Curtea a argumentat că:

• Critica vizează o eventuală omisiune legislativă, respectiv lipsa cerinței de a include ora emiterii în ordonanțele procurorului.
• Curtea Constituțională analizează fondul legislativ pozitiv, nu și ceea ce legea nu prevede, decât dacă inacțiunea legiuitorului produce o vătămare concretă asupra drepturilor și libertăților constituționale.
• În acest caz, lipsa menționării orei nu produce, de plano, o astfel de vătămare. Neregulile care pot apărea în practică pot fi remediate prin excepții sau apărări formulate în fața organelor judiciare competente, nu prin invocarea excepției de neconstituționalitate.

Implicații practice pentru cetățeni și profesioniști

Această decizie are implicații concrete pentru mai multe categorii:

• Pentru șoferi: Procedura de recoltare imediată a probelor biologice de către poliție în cazurile de suspiciune de conducere sub influența alcoolului sau a altor substanțe este confirmată ca fiind constituțională. Refuzul de a se supune testării rămâne o faptă cu consecințe juridice.
• Pentru organele de aplicare a legii: Poliția rutieră poate continua să dispună recoltarea probelor biologice ca un act inițial, tehnico-administrativ, fără a aștepta începerea formală a urmăririi penale. Aceasta asigură o colectare rapidă și fidelă a probelor.
• Pentru profesioniștii din justiție: Decizia clarifică limitele controlului constituțional în ceea ce privește interpretarea și aplicarea legii, direcționând eventualele litigii privind viciile de legalitate ale actelor de urmărire penală către instanțele de judecată ordinare.

Când intră în vigoare

Decizia Curții Constituționale nr. 48/2025 devine obligatorie la data publicării sale în Monitorul Oficial, adică pe 25 august 2025.

Prin validarea procedurii de recoltare a probelor de alcoolemie de către organele de constatare și prin delimitarea rolului său în ceea ce privește omisiunile legislative, Curtea contribuie la stabilitatea și previzibilitatea cadrului juridic în domeniu.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 790 din 25 august 2025.