Ordinul nr. 1.317/2025: ajutor de Stat Extins pentru Porturi – Investiții în Infrastructură și Eficiență Energetică

Monitorul Oficial nr. 770 din 19 august 2025, Partea I, aduce o modificare importantă în peisajul finanțărilor pentru transportul naval din România. Prin publicarea Ordinului ministrului transporturilor și infrastructurii nr. 1.317/2025, se extinde sfera de aplicare a Schemei de ajutor de stat pentru investiții în infrastructura de transport naval. Această decizie deschide noi oportunități de finanțare, incluzând acum și proiecte dedicate promovării eficienței energetice în porturile românești, pe lângă modernizarea infrastructurii propriu-zise.

Ce aduce noua modificare a Schemei de Ajutor de Stat?

Ordinul nr. 1.317/2025 modifică Ordinul anterior nr. 1.848/2023, care aproba Schema de ajutor de stat aferentă Programului Transport (PT 2021-2027). Principala noutate constă în extinderea eligibilității, incluzând explicit "investiții pentru promovarea eficienței energetice a porturilor din România". Aceasta reflectă angajamentul de a alinia dezvoltarea infrastructurii la obiectivele de sustenabilitate și neutralitate climatică ale Uniunii Europene.

Schema este structurată pe două măsuri distincte, fiecare cu obiective și alocări bugetare specifice:

Măsura 1: Investiții în Infrastructura Portuară și de Acces

Această măsură vizează modernizarea și dezvoltarea infrastructurii esențiale pentru transportul naval. Proiectele eligibile includ:

• Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii portuare: Lucrări la dane, pereți de chei, debarcadere, bazine interne, rambleuri și infrastructură pentru colectarea deșeurilor.
• Modernizarea/dezvoltarea infrastructurii de acces: Îmbunătățirea drumurilor de acces, a căilor ferate, a șenalelor de acces și a ecluzelor, asigurând o conectivitate optimă cu hinterlandul.
• Activități de dragaj: Lucrări de adâncire a căilor navigabile de acces la porturi și din cadrul acestora, esențiale pentru navigabilitate.

Obiectivul este creșterea atractivității transportului naval și atingerea unor ținte specifice de transport de marfă pe căile navigabile interioare și în porturile maritime și interioare.

Măsura 2: Investiții pentru Eficiența Energetică în Porturi

Aceasta este componenta nou introdusă, care subliniază importanța tranziției către un transport mai verde. Fondurile din această măsură sunt destinate proiectelor care contribuie la:

• Creșterea capacității rețelei electrice: Dezvoltarea infrastructurii pentru a susține consumul energetic crescut.
• Dezvoltarea infrastructurii de reîncărcare: Inclusiv stații modulare de încărcare a bateriilor pentru vehicule și echipamente portuare.
• Producția de energie din surse regenerabile la fața locului: Instalarea de sisteme de producere a energiei verzi (ex: panouri solare) care să alimenteze infrastructura de reîncărcare.
• Sisteme de stocare a energiei electrice: Soluții pentru gestionarea eficientă a energiei produse și consumate în porturi.

Această măsură contribuie direct la atingerea obiectivului de neutralitate climatică până în 2050, prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în sectorul transporturilor.

Cine poate beneficia și care sunt condițiile de eligibilitate?

Schema se adresează unei palete largi de actori implicați în operarea și dezvoltarea infrastructurii portuare și de transport naval. Potențialii beneficiari includ:

• Companiile naționale care administrează infrastructura portuară.
• Alți administratori de infrastructură de transport naval.
• Operatorii portuari privați.
• Autoritățile locale care administrează porturi.

Pentru a accesa finanțarea, beneficiarii și proiectele trebuie să îndeplinească o serie de condiții riguroase:

• Situația financiară: Beneficiarii nu trebuie să fie întreprinderi în dificultate și nici să facă obiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat declarat ilegal.
• Obligații fiscale: Să își fi îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor și contribuțiilor către bugetul de stat și cel local.
• Integritate: Reprezentanții legali să nu fi suferit condamnări definitive pentru infracțiuni legate de fraudă, corupție sau alte activități ilegale.
• Capacitate de implementare: Solicitantul trebuie să demonstreze capacitate tehnică și administrativă, precum și asigurarea cofinanțării proiectului din surse proprii sau atrase, care să nu constituie un alt ajutor public.
• Efect stimulativ: Cererea de ajutor trebuie depusă înainte de demararea lucrărilor la proiect.
• Principiul DNSH („Do no significant harm”): Proiectele trebuie să respecte cerințele de mediu și să nu aducă prejudicii semnificative.
• Fără dublă finanțare: Proiectul nu trebuie să fi beneficiat de finanțare publică pentru aceleași cheltuieli în ultimii 5 ani, cu excepția studiilor preliminare.
• Acces nediscriminatoriu: Infrastructura portuară finanțată trebuie pusă la dispoziția utilizatorilor în mod egal și nediscriminatoriu, în condițiile pieței.

Buget și Durată: O Finanțare Consistentă

Schema de ajutor de stat dispune de bugete semnificative, alocate pe cele două măsuri:

• Măsura 1 (Infrastructură Portuară): Bugetul total estimat este de 1.110.000.000 euro, provenind din Fondul de Coeziune și cofinanțare publică. Această măsură se aplică până la 31 decembrie 2026, cu plăți până cel târziu la 31 decembrie 2028.
• Măsura 2 (Eficiență Energetică): Bugetul total estimat este de 150.000.000 euro, asigurat din Fondul pentru Modernizare. Această măsură se aplică până la 31 decembrie 2028, cu plăți până la 31 decembrie 2030.

Numărul maxim de beneficiari estimat este de 200 (100 pentru fiecare măsură), ceea ce indică o deschidere largă pentru proiecte de anvergură.

Când intră în vigoare Ordinul?

Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii nr. 1.317/2025, prin care se modifică și se extinde Schema de ajutor de stat, a intrat în vigoare la data publicării sale în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 770, adică pe 19 august 2025.

Impactul și pașii următori

Această schemă de ajutor de stat reprezintă o pârghie strategică pentru dezvoltarea durabilă a României. Prin investițiile în infrastructura portuară și, mai nou, în eficiența energetică a porturilor, se urmărește:

• Creșterea competitivității și atractivității porturilor românești la nivel regional și european.
• Îmbunătățirea condițiilor de navigație și a conectivității multimodale.
• Reducerea amprentei de carbon a sectorului transporturilor navale.
• Stimularea creșterii economice și crearea de noi locuri de muncă.

Potențialii beneficiari sunt încurajați să consulte Ghidul solicitantului, care va fi disponibil pe pagina oficială de internet a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii (www.mt.ro). O înțelegere aprofundată a criteriilor de eligibilitate și o pregătire riguroasă a documentației sunt esențiale pentru a maximiza șansele de succes în atragerea acestor fonduri europene și naționale.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 770 din 19 august 2025.

Keywords: ajutor de stat, infrastructură portuară, eficiență energetică, transport naval, Programul Transport 2021-2027, Monitorul Oficial, investiții porturi, fonduri europene, dezvoltare durabilă, mobilitate multimodală.