Noi reguli pentru resursele subsolului: cum se verifică acum capacitatea financiară a firmelor din minerit și petrol

Sectorul resurselor minerale și al petrolului trece printr-o etapă de profesionalizare a supravegherii administrative. Odată cu înființarea noii autorități de reglementare, regulile jocului pentru companiile care gestionează bogățiile subsolului devin mult mai stricte. Nu mai este suficient ca o firmă să dețină expertiză tehnică, stabilitatea sa financiară este acum evaluată printr-un sistem de punctaj riguros care poate decide viitorul unei licențe sau al unui transfer de active.

Un sistem de scoring de la 0 la 50 pentru stabilitatea afacerilor

Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, cunoscută sub acronimul ANRMPSG, a introdus o metodologie clară pentru evaluarea companiilor. Această evaluare nu este opțională. Ea intervine la încheierea, modificarea sau transferul licențelor și acordurilor petroliere, dar și pentru eliberarea permiselor de prospecțiune. Instituția folosește o analiză de tip scoring, unde punctajul final este suma aritmetică a trei piloni: bonitatea financiară, disciplina fiscală și comportamentul contractual anterior.

Sistemul este conceput să elimine ambiguitatea. Companiile sunt notate pe o scară de la 0 la 50 de puncte. Această abordare matematică reduce riscul de subiectivism în deciziile administrative. Pentru un investitor, acest lucru înseamnă că cifrele din bilanț devin la fel de relevante ca datele geologice din teren. Statul român încearcă astfel să se asigure că titularii de licențe au resursele necesare pentru a duce proiectele la bun sfârșit, fără a abandona perimetrele din cauza lipsei de fonduri.

Pragul de 1,5 ori cifra de afaceri pentru transferul de licențe

Una dintre cele mai semnificative prevederi vizează tranzacțiile cu licențe miniere sau acorduri petroliere. În cazul unui transfer, cumpărătorul trebuie să demonstreze o forță financiară considerabilă. Regula este precisă: media cifrei de afaceri pe ultimii trei ani trebuie să fie de cel puțin 1,5 ori mai mare decât valoarea tuturor cheltuielilor rămase de executat. Această sumă include atât lucrările asumate prin planul de dezvoltare, cât și costurile viitoare de abandonare sau refacere a mediului.

Această barieră la intrare are rolul de a preveni transferul activelor strategice către entități fără substanță economică. Într-un domeniu unde costurile de închidere a unei mine sau de dezafectare a unei sonde pot ajunge la sume colosale, statul impune o garanție implicită prin dimensiunea afacerii cumpărătorului. Dacă acest prag nu este atins, solicitantul este declarat neeligibil din punct de vedere financiar, indiferent de alte garanții oferite.

Cei patru indicatori care definesc sănătatea unei firme de profil

Analiza bonității nu se face generalist, ci se concentrează pe patru indicatori financiari extrași din ultimul bilanț depus. Aceștia sunt lichiditatea globală, solvabilitatea patrimonială, rata profitului brut și rentabilitatea financiară. Fiecare indicator are praguri specifice care aduc puncte în sistemul de scoring. De exemplu, o lichiditate globală de peste 140% aduce punctajul maxim pentru acea secțiune, în timp ce o valoare sub 100% nu primește niciun punct.

Lichiditatea măsoară capacitatea firmei de a-și plăti datoriile pe termen scurt folosind activele circulante. Solvabilitatea arată cât de mult se bazează firma pe capitalurile proprii în raport cu datoriile totale. Aceste cifre sunt vitale deoarece activitățile extractive sunt mari consumatoare de capital și sunt expuse volatilității prețurilor internaționale. O firmă subcapitalizată reprezintă un risc sistemic pentru administrarea resurselor naționale.

Bonitatea financiară se evaluează în baza scrisorilor de bonitate financiară emise de către instituția bancară a cărui client este titularul sau solicitantul, pe baza datelor cuprinse în ultimul bilanț depus.

Disciplina fiscală ca filtru eliminatoriu

Noua reglementare transformă plata taxelor într-o condiție de existență pe piață. Evaluarea disciplinei financiare verifică restanțele către bugetul de stat, bugetele locale și, foarte important, către bugetul propriu al ANRMPSG. Sunt analizate cu atenție redevențele miniere și petroliere, taxele pentru activitatea minieră și contribuțiile sociale. Orice datorie neachitată la data depunerii documentației poate conduce la declararea neeligibilității.

Există totuși nuanțe pentru companiile care au dificultăți temporare. Obligațiile fiscale eșalonate sau cele contestate în instanță nu atrag automat respingerea, dar influențează punctajul final. Totuși, regula generală este severă: pentru a opera în subsolul României, trebuie să fii la zi cu plățile către stat. Această măsură vizează creșterea gradului de colectare a redevențelor, o sursă majoră de venit pentru bugetul public.

Verificarea comportamentului juridic și a istoricului contractual

Capacitatea financiară este completată de o dimensiune etică și juridică. Autoritatea verifică existența unor sancțiuni contravenționale sau a unor hotărâri judecătorești definitive în materie financiar-fiscală. Cazierul fiscal al firmei și cazierul judiciar al administratorului sunt documente obligatorii în dosar. Mai mult, ANRMPSG evaluează modul în care titularul și-a respectat obligațiile în relațiile contractuale anterioare cu autoritatea.

Acest istoric contează în punctajul total. O firmă care a întârziat constant raportările sau care nu a respectat programele de lucrări va avea un punctaj diminuat. Se creează astfel un profil de risc pentru fiecare operator. Companiile cu un comportament corect sunt avantajate, în timp ce cele care au ignorat clauzele contractuale vor întâmpina dificultăți majore la următoarea modificare de licență sau la solicitarea unui nou permis.

Când intră în vigoare noile instrucțiuni

Ordinul președintelui ANRMPSG nr. 283/2025 a fost publicat în Monitorul Oficial la data de 16 iunie 2025. Conform normelor de tehnică legislativă din România, ordinele cu caracter normativ intră în vigoare la data publicării lor, dacă nu este prevăzut un termen ulterior în text. În acest caz, noile reguli de verificare a capacității financiare sunt deja aplicabile pentru toate solicitările depuse începând cu această dată.

Companiile care au procese de transfer sau de atestare în curs trebuie să își adapteze rapid documentația. Este necesară obținerea scrisorilor de bonitate conform noului format și verificarea riguroasă a certificatelor de atestare fiscală. Orice discrepanță între datele din bilanț și cerințele din instrucțiuni poate bloca proiecte de investiții de milioane de euro.

Această reformă administrativă clarifică așteptările statului de la partenerii săi privați. Resursele minerale și petroliere sunt proprietate publică a statului, iar gestionarea lor necesită operatori economici nu doar competenți din punct de vedere tehnic, ci și extrem de stabili din punct de vedere financiar. Rigurozitatea acestor controale este un semnal că perioada de exploatare fără o bază financiară solidă a luat sfârșit.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 552 din 16 iunie 2025.