Logistică și bugete în sistemul penitenciar: noile reguli pentru dotarea structurilor din subordinea Ministerului Justiției

Administrarea sistemului penitenciar implică o planificare logistică riguroasă, care depășește sfera securității. Recent, Ministerul Justiției a actualizat regulile privind dotarea structurilor și a personalului cu echipamente, rechizite și materiale de întreținere. Acest act normativ oferă o perspectivă detaliată asupra modului în care statul alocă resurse pentru funcționarea cotidiană a Administrației Naționale a Penitenciarelor, de la bugetul pentru agende până la gestionarea neașteptată a vehiculelor trase de cai.

Bugetul anual pentru rechizite: ierarhia cheltuielilor de birou

Una dintre cele mai concrete prevederi ale noului ordin vizează plafoanele valorice pentru rechizitele de birou și școlare. Statul a stabilit sume fixe anuale pentru fiecare categorie de personal, reflectând responsabilitățile administrative ale fiecărei funcții. Astfel, pentru directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor, plafonul anual este de 196 de lei, în timp ce pentru un lucrător cu muncă de birou suma este de 99 de lei.

Interesant este faptul că personalul cu muncă de teren sau de întreținere beneficiază de un buget mult mai restrâns, de doar 31 de lei pe an. Această diferențiere subliniază o abordare strictă a consumului de resurse, unde fiecare plic și fiecare agendă sunt contabilizate în funcție de necesitatea reală a postului ocupat. De asemenea, unitățile subordonate primesc bugete colective suplimentare pentru funcționarea registraturolor sau a casieriilor.

Plafoanele valorice și cantitățile de bunuri materiale sau obiecte de inventar prevăzute de norme reprezintă limite și cantități maxime, iar duratele de folosință sau perioadele de consum reprezintă limite minime de timp în care acestea trebuie menținute în folosință.

O prezență surprinzătoare: reglementarea vehiculelor hipo

Deși trăim într-o eră a digitalizării și a mobilității electrice, legislația românească păstrează prevederi pentru situații utilitare tradiționale. Norma numărul 6 din anexa ordinului reglementează dotarea cu harnașament și vehicule hipo. Aceasta include detalii despre hamuri din piele, căruțe, sănii și chiar sacale, acele vehicule folosite istoric pentru transportul apei.

Prezența acestor elemente în Monitorul Oficial din anul 2025 poate părea anacronică, însă ele sunt necesare pentru unitățile care încă utilizează animale de serviciu în activități gospodărești sau în zone greu accesibile. Regulamentul stabilește durate clare de utilizare, cum ar fi trei ani pentru o căruță sau o sanie, și patru ani pentru un ham din piele. Este o dovadă de pragmatism legislativ care acoperă toate realitățile din teren, oricât de rustice ar părea ele.

Actualizarea costurilor în funcție de inflație

Un mecanism important introdus sau reconfirmat prin acest act este adaptarea bugetelor la realitatea economică. Ordinul prevede că normele valorice se actualizează anual în funcție de evoluția prețurilor publicate de Institutul Național de Statistică. Această prevedere este menită să prevină devalorizarea bugetelor alocate și să asigure că unitățile pot achiziționa materialele necesare fără a fi blocate de creșterea prețurilor de pe piață.

Directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor are autoritatea de a aproba aceste actualizări, asigurând astfel o flexibilitate administrativă necesară. Totuși, orice depășire a cantităților maxime prevăzute în normele materiale trebuie justificată temeinic printr-o notă de fundamentare, menținând un control strict asupra banului public.

Standardele de igienă și materialele de spălat

Ordinul detaliază și normele pentru materialele de igienă personală și colectivă. Pentru personalul din penitenciare, se asigură lunar între 100 și 500 ml de săpun lichid și între una și cinci role de hârtie igienică. Aceste cantități sunt calculate pentru consumul colectiv și sunt distribuite prin grija gospodarului unității.

În situații de risc epidemiologic, aceste cantități pot fi depășite la propunerea medicului de unitate. Această structură granulară a normelor arată dorința de a standardiza condițiile de muncă și de igienă în toate unitățile din sistem, eliminând arbitriul în distribuirea acestor bunuri esențiale.

Când intră în vigoare noile reglementări

Ordinul ministrului justiției nr. 1.171/C a fost publicat în Monitorul Oficial pe data de 16 iunie 2025. Având în vedere natura sa administrativă și faptul că textul nu prevede un termen ulterior pentru aplicare, acesta a intrat în vigoare la data publicării sale.

Din acest moment, Administrația Națională a Penitenciarelor și toate unitățile subordonate sunt obligate să aplice noile plafoane și reguli de distribuție. Vechile dispoziții contrare au fost abrogate, lăsând loc acestui cadru actualizat care încearcă să echilibreze nevoile logistice cu rigoarea bugetară.

Această actualizare legislativă reflectă o preocupare pentru standardizarea proceselor interne. Deși detaliile despre ața de cusut sau despre sfoara pentru legat dosare pot părea triviale, ele constituie fundamentul pe care se sprijină funcționarea unei instituții complexe. Transparența acestor norme permite o mai bună înțelegere a costurilor reale de funcționare ale sistemului de justiție din România.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 553 din 16 iunie 2025.